北京手机资费降价的“含金量”有多大

5月11日起,北京全球通的手机用户可以到各营业厅申请资费套餐。对于这份“美食”,北京用户等了太久,因为几年前,山东、广东、重庆等地用户已换着花样“吃”了各种优质不贵的套餐。而几个月前,被认为手机资费最高城市之一的上海也推出降价套餐。作为电信普及度全国领先的北京,在资费方面更像一块密不透风的铁板。如今,北京坚固无比的手机资费冰山终于开始融化。放眼望去,近年除北京外,各地手机资费一直在降。这次北京最大规模、最大幅度的资费变革,手机话费创下历史最低。

用户:优惠了,但仍不解渴

5月10日下午,记者来到北京移动西单营业厅,工作人员说:“今天来营业厅的人比前几天多了一倍,绝大多数客户都是来问手机资费下调的事。”他的答复都是：“目前还没有详细政策,要明天才能知道。”更为巧合的是,办理业务的联网系统也死机了。这位工作人员告诉记者,与之联网的银行及1860查询电话都无法办理业务了,这种情况今年还没遇到过。

从事销售工作的赵先生对记者说,他从网上看到手机资费调整的新闻后就拨打北京移动客服电话1860咨询,谁知1860竟然一直占线打不通,他干脆来到营业厅问个究竟。令人遗憾的是,营业厅也得11日才知具体办理情况。赵先生说,北京的手机资费早该降了,与在天津、广州等地工作的同事相比,差不多的通话时间及服务,他每月的手机费是最高的,几乎是外地的两倍多。他现在平均每个月的手机费是600多元。如果订那种“接听电话每分钟只要两分钱”的被叫套餐,对他来说最实惠,一个月不到400元就应该够了,能节省近40%。据专家分析,办理新套餐的用户手机话费平均降幅为20%左右。

然而,经常国内国外来回飞的梁小姐觉得这次资费下调跟自己关系不大,因为优惠的话费也只是在本地执行。到了外地,话费就不再优惠了。她说:“本来全球通就应该跨地域提供服务,而且手机国际长途费现在这么贵,是不是也该降点。”

其实,早在3月份,北京市消协就明确指出,北京市手机资费高于全国平均水平,超过上海、天津、广州等其他城市。在服务内容完全相同的情况下,北京的手机用户需要多付出一倍以上的资费,而他们往往是忠实度最高的“黄金用户”――不管资费降不降都得打,无论诱惑多大也不换手机号,因而运营商缺乏降价的动力。

对新套餐感兴趣的人,有的觉得设置太多门槛,资费降得“不厚道”,有的说不解渴。的确,套餐的最低限额是80元,意味着月通话费低于80元的消费者,不能享受低

资费。“计算优惠资费更像智力游戏”,主叫套餐和被叫套餐只能选一个,这就得花费心思好好算算：自己究竟是打出的电话多,还是接听的电话多?

北京移动副总经理范云军表示,对于已经使用套餐的客户,可以随时退订原有套餐,然后便可再行选择适合自己的新套餐。所有新申请的套餐为本月申请,下月生效。

对于包括短信在内的数据增值业务,也将会根据市场情况和不同套餐结合打包推出,但现在还没有明确的方案出台。

业界认为,此前天津移动推出的59元包490分钟和49元包390分钟套餐就很实惠,几乎把高中低用户群一网打尽。广东移动经过多次降价也兼顾了不同消费群体的需求。而这次北京推出的新套餐并没有让中低端用户群享受降价带来的好处。

专家:让利了,但还是偏高

国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究所主任王学庆表示,这次套餐方案总体给人的感觉是,与标准的资费相比,是有很大幅度的降价。但是与其他省市横向比较,降价之后,北京的手机资费还是全国最高的,北京的消费者还要用很高的费用享受与其他城市同样的服务。

分析这次降价的原因,王学庆说,监管部门的强力参与和推动是最主要的动因。因为今年3.15之后,信息产业部以最快的速度对关于北京电信资费下调的呼声给予答复,而电信运营商对于这次降价方案是被动的参与者,比如几个主叫套餐对神州行的用户来说就无法享用,而且被叫套餐与主叫套餐分离,使得消费者还是面临两难的选择。他分析说,无论信息产业部还是发改委,只能对提出方案进行审批,并不能对具体的降价内容指手画脚,而企业是竞争的主体,定价权在企业而不在监管部门。因此,真正的降价压力来自外界,而不是源自竞争。要想彻底融化价格坚冰,惟有在移动通信行业打破垄断引入竞争机制,消费者才能真正长期受益。

北京手机资费不降价的理由有很多,其中一个理由似乎比较有市场,即国有资产的保值增值。按照这个说法,中国移动和联通在北京的手机话费价格降下来,股票市值就会下降,就意味着国有资产流失。这个理由其实是站不住脚的,资费降低后,很多原来用不起手机的人开始使用手机,同时原来打电话精打细算的,现在则可以放开聊了。广东市场就是最好的例子,那里价格战最厉害,反而做成了一个全国最大的移动通信市场的“大蛋糕”。

王学庆说,某些地区的资费可以降到一毛钱一分钟,甚至更低。大家知道,买的没有卖的精,可以判断里面还有赚头,有盈利,可见现在资费标准还有降价的空间。

移动通信的投入主要在前期基站的建设,网络铺好之后,用户增加越多,通话成本就越低。赛迪顾问电信咨询总监绎明宇说,北京手机用户位居全国城市前列,资费成本很低,还有较大下调空间。据了解,目前中国移动北京地区用户已经达到800万左右,随着手机用户的增加,资费的下调已经是必然趋势。

资费：单向收，可行不可行

这次被称为北京最大规模、最大幅度的资费变革,被看作是话费坚冰被打破的标志。有人却认为此次降价并没涉及消费者反映最强烈的单向收费问题。

对于重又浮出水面的单向收费问题,王学庆认为,这个问题不那么重要。因为,对于消费者来说,降价是最实惠的,因而可以实行单向,也可以不实行。如果单向收费了,反而带来资费的上涨,就不是消费者所欢迎的。

有关专家透露,几年前单向收费的方案曾放置监管部门的案头,而最终没有实施,“流产”的原因是固定电话打移动电话的结算问题。固定电话打移动电话如果是单向收费,移动不收费,固定就得多收费,当时要求是2毛钱1分钟,北京市的固定电话资费是每3分钟0.18元,就等于每分钟6分钱,如果固定电话打移动电话的时候,每分钟涨价1毛4,在当时，固定电话用户远远多于移动用户，因而这个涨价的方案没有得到监管部门的批准。

北京邮电大学有关专家介绍,是否从双向收费转变为单向收费应依本国国情而定,不能一概而论，要论证双改单能否有效推进移动通信的发展,什么时候是最佳时机。在我国目前互联互通的结算情况下,单向收费还有一定的困难。如果要实施单向收费,政府须制定移动接续费的政策,就需要组织很多专家计算结算的成本,制定相应的费用,这是很复杂的过程。事实上很多固网中市话话务量难以测量的国家与我国一样,仍保持双向收费,如美国、加拿大、新加坡,这些国家的移动通讯非常发达,政府管理水平很高。无论是单向还是双向,对于消费者来讲,移动通信资费降低了、选择方式多了才是最终目的。

链接

■如何办理新套餐全球通用户:

已使用“99套餐”或参加“积分/话费换手机”的用户,需先到移动营业厅或合作厅注销原有套餐,随后可在营业厅订制新的套餐;

集团用户,可通过集团客户联系人告知负责客户经理,变更原有套餐或业务属性,再订制新的套餐。

神州行用户(不包含神州行大众卡用户):

发送短信SCT1000或1025至1860,可订制“20元超级畅听套餐”;

发送短信SCT0或1023至1860,可取消套餐;登录北京移动网站或到移动营业厅、合作厅可办理订制套餐业务;

直接申请新套餐后,原有套餐自动取消。

所有新申请的套餐为本月申请,下月生效。

■此次中国移动北京地区资费方案包括主叫套餐和被叫套餐两种。主叫套餐为四档“全球通本地套餐”，被叫套餐为两档“全球通、神州行超级畅听套餐”，但这两种套餐不能叠加购买。其中被叫套餐中“神州行超级畅听套餐”降价幅度最低可达到每分钟2分钱，已接近单向收费。

■我国电信资费管制原则是政府定价。北京地区目前采取的手机通讯收费标准制订于1994年，一直采取主叫、被叫同时收费的模式。伴随中国移动通讯事业的飞速发展，中国移动北京地区用户已经达到800万左右，中国联通北京地区用户约为300多万，而这一地区的手机资费却一直保持不变，而各地的手机资费则一降再降，关于北京电信资费过高的投诉越来越多。从去年起，信息产业部开始逐步推进电信资费管理方式改革，建立电信资费市场化形成的机制。