此次试点工作以“企业经营、市场运作、政府购买服务”为思路,以“大力加强农村电影基础设施建设,培育农村电影发行放映市场主体,推广农村电影数字化放映,加强农村电影
今年农村电影改革发展及数字化放映试点地区包括浙江、河南、江西、陕西四个综合试点省和广东、湖南、吉林、宁夏等四个专项试点省(区),以及这些省(区)所辖的宁波、温州、嘉兴、绍兴、湖州、台州、郑州、洛阳、吉安、赣州、延安、咸阳、佛山、长春、常德、银川等16个农业建设和文化建设基础较好的市。国家广电总局每年选定不低于60部的专供农村放映的故事片和不低于30部的科教片,由政府出资购买后,免版权费向全国各农村数字电影院线公司发行。总局现已出台《农村数字电影流动放映技术暂行规定》和《农村数字电影发行放映管理办法》来规范和推进改革试点工作的发展。
本次电影发行放映体制机制的创新体现在三个方面:一是建立面向群众、面向市场的企业。各试点地区要加快组建以市为龙头,县、乡放映点为基础的农村数字电影院线公司,实行企业化、规模化经营管理。同时要积极培育发展多种所有制形式的农村电影发行放映主体,鼓励社会各种力量投资农村电影,鼓励影企联姻、广告经营,鼓励数字电影设备生产企业投资农村电影发行放映。二是要引入市场机制,进行市场运作。农村数字电影院线公司以公开招标方式选定农村电影放映队,只要符合条件,无论是国有放映队,还是集体、民营、个体放映队,均可以参加竞标,获得政府资助的放映设备的使用权和经营权,并同农村数字电影院线公司签订放映合同,确保完成政府确定的公益放映任务。三是加强和改进政府投入。其中,政府购买的产品和服务包括:政府将购买农村群众一村一月看一场电影的基本服务,实行放映补贴政策。同时积极鼓励企业、社会和有条件的群众在市场上自主选购包场放映及售票放映;购买数字放映设备更新改造的前期或一次性投入,中央财政还要购买数字化转制、存储等技术投入。同时鼓励社会资本积极投入;购买加强农村精神文明建设的优秀影片的农村数字电影公益版权。
此外,政府将对试点地区公益放映场次活动实行部分补贴,实行统一的农村公益电影放映场次回执单措施。同时规定,只要是完成国家规定的公益放映场次,无论是国有、集体、民营、个体放映队，都可以享受国家补贴。为了保证试点地区农村电影数字化放映落实到位,相关部门还将采取一系列具体措施:中央财政和地方各级财政将加大投入,今年试点的资金总计约1.15亿。中央财政重点向西部地区、中部国贫县倾斜;给予中部适当补助,中部还要配套一部分;东部各级政府自筹资金。
为了让农民享受高品质的观赏效果,这次提供给农民的都是农村数字电影放映设备。与传统16毫米胶片电影相比,农村数字电影有以下优点:一是银幕有效画面从原来的3.2米扩大的4.5到7米,画面、声音始终如新,画面不抖动,极大地提高了视觉冲击力。二是声音由原来的单声道模拟声改为具有影院效果的5.1立体声,极大地增强了声音的震撼力。三是利用卫星技术进行影片发行传输,变传统的点对点的发行方式为点对面的广播式发行,极大提高了影片发行传输效率。四是通过硬盘、影片数据输入盘等物理介质替代传统16毫米胶片拷贝进行影片传输,极大地节省了节目传输发行成本;五是借助数字加密技术,有效地提高了版权保护力度;六是可有效利用包括重大体育赛事、晚会等在内的高清节目,极大丰富了数字影厅的节目源;七是免去了因大量洗印拷贝而产生的环境污染,有利于环保。
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