不久前，沈阳、鞍山、抚顺等辽宁中部七城市组织人事部门负责人聚集沈阳，举行辽宁中部城市群经济区人才工作一体化签约仪式，这标志着辽宁中部城市群经济区人才工作进入了整体合作与开发的新阶段。
加快推进辽宁中部城市群经济区人才工作一体化的新格局，以区域人才工作创新推进辽宁老工业基地全面振兴，对于积聚辽宁中部城市群人才区位优势，增强区域人才资源竞争力和综合实力，引领和支撑中部城市群经济区率先实现老工业基地全面振兴的宏伟目标，具有十分重要的意义。同时，对全省各地紧密围绕辽宁老工业基地全面振兴这一中心任务，扎扎实实地推进人才工作，必将起到重要的示范作用和积极的导向作用。
在区域经济竞相发展的新形势下，人才资源已经成为区域合作发展最重要的战略资源，人才竞争已经成为决定区域总体实力和整体影响的主要竞争，搞好人才区域合作已经成为激发区域活力、支撑协调发展的重要保证。辽宁省委以科学发展观为指导，站在全国发展的大格局中审视辽宁，以区域经济整体推进的大视野谋划老工业基地未来发展布局，提出“十一五”期间，要发挥中心城市的带动和辐射作用，构建辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区和“五点一线”沿海经济带，并强调加快建设以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭的辽宁中部城市群经济区，通过实施区域经济一体化，把中部城市群经济区建设成为我国先进装备制造业基地和高加工度原材料基地，辽宁乃至东北的高新技术产业和农产品加工示范区，率先完成老工业基地振兴的历史任务。
辽宁中部城市群经济区的确立，不仅体现在区位、产业和市场的有形优势上，更体现在科技、智力和人才等无形优势上。中部七城市总面积6.5万平方公里，人口2134万，占全省的50％，城市化水平达58％，人才总量240万，占全省的65％，高等院校、科研院所、各类企业研发中心集聚，是支撑装备制造业发展的科技创新人才和高技能人才最集中的地区。多年来，七城市的各类人才积极投入当地经济建设和社会发展实践，对中部城市群经济区的形成起到了重要促进作用，为辽宁中部城市群在辽宁振兴中率先发展奠定了坚实的基础。但是，由于受人才观念、体制、地域和行政隶属关系的限制，中部城市群人才专业结构、层次结构和分布结构还不尽合理。解决这些问题，迫切需要推进人才工作的创新，突破区域、行业和行政隶属关系的瓶颈限制，实现人才资源区域内合理配置和广泛交流。此次七城市签署框架协议，实施中部城市群经济区人才工作一体化战略，就是要放眼区域发展大格局谋划人才工作，充分发挥七城市党委组织部门对人才工作的牵头抓总作用，会同人事部门，协调相关部门加大协作、合作力度，加快形成区域内各类人才竞相成长、合理流动、活力迸发的良好局面，为各类人才在率先实现老工业基地振兴的实践中施展才干、发挥作用营造良好环境。
着力提高区域人才资源开发的整体效益
辽宁中部七城市人才工作一体化的合作领域涵盖了人才规划、人才政策、人才市场、人才培训、人才交流和人才信息等多个领域。实现七城市人才资源全方位开发与合作，将在构建区域人才资源合作开发体系上取得突破性进展；在实现区域内人才政策相容、人才资源共享、人才流动通畅、人才配置合理上迈出实质性步伐；在吸引海内外人才，主动参与国内外人才竞争中抢占有利位置，为中部城市群经济区人才工作优势互补、机制协调奠定坚实基础。为此，七城市将在推进区域经济一体化进程中，着力在人才观念更新、人才政策整合、人才市场对接、人才项目实施等方面采取有效措施，开展广泛的人才资源开发与合作，加快形成推进人才工作一体化的有效载体和对接平台，切实提高区域人才资源开发的整体效益。
一是更新观念，进一步树立开明开放的人才理念，冲破妨碍人才成长的思想观念，清除束缚人才交流的地域和行政隶属关系限制，改革影响人才发展的做法和规定，消除人才配置中的体制机制性障碍，真正做到在识才上不拘一格、唯才是举、兼容并蓄；在用人上坚持公开平等、竞争择优，用其所长、适才适位；在引才上不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，从而不断推进区域人才资源的市场化配置、价值化管理、社会化运营，实现人才资源开发效益最大化。
二是整合政策资源，营造区域人才合理流动、健康成长的公平环境。各地将按照公正诚信的原则，加快区域内人才流动政策、引进政策和培训政策的梳理和对接，在人才评价、户籍管理、资格认定、劳动报酬等人才政策上互通互容，逐步消除城市之间的差异和壁垒，为人才跨地区从事智力服务、科研合作、投资创业提供宽松环境。既要发挥沈阳中心城市的辐射作用，又要注意各地区发展的特殊性、差异性，把发挥中心城市带动作用与发挥各地区比较优势有机结合起来，推进人才政策配套衔接，增强政策对区域内各城市的整体指导作用。
三是搞好市场对接，创建人才资源共享、信息资源联动的有效载体。发挥中国沈阳人才市场对辽宁中部城市群各类人才市场的牵动作用，在近几年人事代理、人才档案管理、人才联合招聘的基础上，建立统一人才市场管理规范体系，促进人才在区域内有序流动。培育人才市场主体，加强与人才评价、人事代理、人才推荐等社会中介组织的合作，解决人才流动不规则竞争等方面问题，提高人才市场的配置效率。重视发挥无形人才市场的积极作用，加快区域内人才信息网建设，实行区域内重要人才信息平台的协作连动，逐步构建以人才信息系统为主体的辽宁中部七城市人才诚信系统，形成集七城市人才动态信息、管理服务于一体的交换模式，建设与有形市场相互促进、相互补充的服务全面、区域共享的公共信息港。
四是加强人才协作，构建促进科技创新和科技成果转化的广阔平台。
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