传统区域经济理论强调区域经济的比较优势。比较优势和资源禀赋有关,强调一个地区在经济发展中所独具的资源与有利条件。然而拥有比较优势不一定具有竞争优势,现在各地区之间由比较优势所构成的差别已越来越小,单纯由比较优势构成的区域竞争力正在被削弱。现代区域经济学更加强调竞争优势,其重点在于区域智力资源、区
区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径
与比较优势强调资源条件不同,竞争优势强调智力资源和创新系统的建立。区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径,这是因为:第一,创新是衡量区域竞争力的关键因素。依据新经济增长理论,一个区域长期经济增长的最终动力不是来自区域资源禀赋、物质资本,而是来自科技进步和创新能力。创新是区域经济发展的不竭动力,伴随知识经济发展和经济科技全球化时代的到来,区域创新能力对实现区域社会经济发展目标将发挥关键性的作用。第二,区域创新体系建设是提高区域竞争优势的重要内容。区域创新体系的功能是增强区域创新能力,提高创新效率。区域创新能力是构筑国家创新能力的重要支柱,建设完善的区域创新体系,将把国家创新体系建设的任务和目标落实到具体的区域经济发展中。因此,区域创新体系是提高区域竞争优势的重要内容,区域创新体系建设必须遵从国家创新体系的整体安排。第三,区域创新体系建设是提升区域综合竞争力的战略选择。构建区域创新体系,最大限度地提高创新效率,降低创新成本,使创新所需的各种资源得到有效的整合,各种先进要素得到合理配置和使用。因此,区域创新体系是提高区域创新能力和竞争力的根本途径,也是提高区域创新能力和竞争力的战略选择。
区域创新体系建设的思路和重点
区域创新体系的功能是将区域经济发展的新要素及其新组合引入区域经济系统,创造一种新的更有效的资源配置方式,使区域内经济资源得到更有效的利用,从而提高区域创新能力和竞争优势。从我国当前区域经济发展的实际出发,区域创新系统建设的基本思路是:以科技创新为主导,以制度创新和企业创新为动力,以环境优化为保障,以社会支撑服务体系为基础,以提高区域创新能力和竞争力为目标,构建区域创新体系。
从这一思路出发,我认为,我国区域创新体系建设的重点是:在区域科研开发体系建设上,提高区域的自主创新能力,建立以生物技术为先导,信息技术为主体的科研开发体系;在区域创新运作机制建设上,建立“市场诱导――科技创新――产业发展”的运作机制,通过高科技产业的培育发展和传统产业的重组改造,努力形成以科技进步为主导的多元区域产业格局;在区域创新主体建设上,以企业为主体,建立与高校、研究机构合作的产学研一体化的科技开发机制,形成企业在科技创新上的竞争优势;在区域创新人才建设上,努力完善人才机制,形成鼓励竞争的创新氛围,从而形成长久持续的创新能力,同时要深化分配制度改革,鼓励技术等生产要素参与分配,充分体现科技人员的劳动价值,激励他们创造更多的创新成果;在区域创新环境建设上,形成较为完备的区域科技创新政策框架,按照政府导向与市场功能相结合的原则,建立健全与科技创新活动相适应的市场机制,提高创新活动的效率。我们应充分利用市场机制来加强企业间、产业间以及区域间的竞争与合作,形成区域科技特色,在更大范围内促进科技资源的流动和优化配置,推进区域创新体系建设。此外,在区域创新社会支撑体系建设上,应以促进创新主体和应用主体间的联系与合作为重点,发展以企业为主要服务对象,以技术评估、技术交易、风险资本市场、人才流动为主要内容,以技术监督、知识产权保护为保障的技术与产业、金融资本结合的社会支撑体系,为区域创新体系建设创造宽松和谐的政策环境和区域环境。
实现由比较优势向竞争优势的转变
在经济全球化背景下,区域经济发展必须以提高竞争优势为重点,通过区域创新体系建设实现由比较优势向竞争优势转变:第一,通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。从不同区域实际出发,建设与区域创新体系相适应的体制与机制;加强科技中介机构能力建设,完善区域科技创新服务体系,为各类区域创新主体搭建服务平台;大力扶持民营科技企业发展,使其与其他类型企业一道成为技术创新的主体。重视和发挥大学的作用,在促进创新知识的生产、转移和创新人才培养等方面为区域创新体系建设提供有效的支撑,通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。第二,以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。针对不同区域之间经济和科技发展的特点和优势,在推进区域创新体系建设中,突出区域特色和优势,形成以促进创新和发展为核心的新型空间格局,进一步提高区域创新能力。坚持科技创新与区域资源优势、基础条件、产业演进方向相结合,充分发挥区域层次上的协调功能,使各级区域创新中心能够有机联系,区域分工协作更趋合理,以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。第三,在跨区域的创新协作网络建设的基础上提高区域竞争优势。在推进区域创新体系建设时,要重视具有较强内在经济联系的经济区域,打破行政区划的界限,建设跨区域的创新协作网络,推动地区之间的科技交流与合作,按照优势互补、利益共享的原则,鼓励和引导现有的企业、科研机构、高等学校以及社会各类科技资源之间进行整合,形成各种创新要素的互动,使各方面科技力量相互关联,在不断提高微观主体活力的基础上促进区域创新体系建设和区域竞争优势的形成。第四,以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。一个地区的创新能力不仅来自于创新主体内在活力的增加,更来自于良好的创新环境。因此,要培育和建设完善的创新环境,以市场为导向,充分发挥政府的引导与调控作用,形成局部优化的区域创新环境。围绕创新主体的培育,创造出鼓励创新创业的一系列政策措施,以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。
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