把握时机服务大局发挥优势
中部地区地处祖国内陆腹地,曾在历史上为我国的政治、经济、文化发展做出过重大贡献。进入新世纪以来,伴随着东部起飞、西部开发以及振兴东北老工业基地战略的相继实施,中部塌陷已成为不争的事实。令人担忧的是,中部地区在GDP规模、投资增长速度和居民收入这三大指标上与沿海发达省市发展差距逐渐拉大,GDP占全国的比重逐渐下降。
从加速推进社会主义现代化建设、统筹全国区域经济协调发展的大局出发,党中央、国务院审时度势,及时果断作出了促进中部地区崛起这一重大决策。2004年温家宝总理在政府工作报告中第一次把“促进中部地区崛起”作为国家统筹区域协调发展的重大战略问题提出。2004年10月,在党的十六届四中全会上,促进中部地区发展得到进一步肯定。2004年12月,中央经济工作会议上明确提出“中部崛起”,并首次出现在当年经济工作的六项任务中……
一石激起千层浪。促进中部崛起,事关全国大局,惠及中部各省。一时间,“中部崛起”成为人们的热门话题。河南省政协敏锐意识到,把这项战略决策落到实处,人民政协有许多工作可做,可以发挥人才智力以及联系面广等优势。2004年底,河南省政协适时提出了中部六省“联合研讨”的设想。
在蓄势待发的中部崛起中,国家有关部委还没有制定出相关规划措施。政协正好可以把握良机,适度超前开展调研,其成果更利于党政决策的借鉴和参考,真正体现出政协参政议政的价值。六省“联合研讨”的设想得到了全国政协、河南省委、省政府以及各省政协的充分肯定和大力支持。全国政协有关领导指出,抓紧制定支持中部崛起的政策措施,既是中部六省政协的应尽职责,也是全国政协应该重点关注、重点支持的重大课题。河南省委书记徐光春也作出批示,要求就促进中部崛起问题及早调研。
在促进中部地区崛起的进程中,作为农业大省、人口大省的河南,积极充当急先锋角色。河南省政协副主席郭国三在接受采访时认为,六省政协“联合研讨”富有创新性,找准了服务大局和发挥优势的结合点,有利于调动各种力量,集纳各方意见建议,为党和国家的中心工作以及中部地区的全面发展服务。
联合调研,为中部崛起建真言献良策
参政议政能否卓有成效,关键在于能否围绕中心,服务大局,想大事,议大事,干大事。河南省政协促进中部地区崛起的“联合调研”设想,与其他五省政协不谋而合!
2005年1月8日、9日,山西、安徽、江西、湖北、湖南和东道主河南省政协领导人聚集郑州,出席“促进中部地区崛起联合研讨活动”商讨会,共商中部崛起大计。此前,为了使商讨会收到实效,作为联合研讨活动的重要发起者,河南省政协共梳理出六大项38个小项的研讨课题,以便会上商讨并提出较有分量的“具有较强可操作性的政策建议”。
商讨会一结束,六省政协争先恐后行动起来,组织政协委员和专家学者,深入工矿企业,走进田间地头,广泛征询意见,足迹遍及中部六省的城乡大地。河南省政协更是认真组织本省的大型调研活动,先后召开有18个省辖市政协和省内各民主党派、工商联负责人参加的两次高层次研讨会。
在全国“两会”期间,促进中部地区崛起成为一道最为亮丽的风景线:由原河南省政协主席范钦臣作了关于促进中部地区崛起、实现区域经济协调发展的大会发言,牵头联络中部六省43名全国政协委员提交了促进中部崛起的联合提案;全国政协提案委员会举办了促进中部崛起提案协商办理座谈会,张思卿、罗豪才副主席出席会议并讲话;国家发改委等10个提案承办单位现场答复了提案人的意见和建议。
此后,受中部六省政协委托,河南省政协邀请全国政协常委视察团对中部六省进行视察。由全国政协领导带领的十多位原省委书记、省长及中央部委的领导同志参加的政协常委视察团,深入江西、河南等地,并分别在武汉、郑州召开了六省座谈会。
5月底,中部六省在郑州召开联合研讨会,在反复协商、集思广益的基础上,会议通过了凝结着六省政协委员心血和汗水,反映中部3.6亿人民愿望和心声的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》,《建议》共8个方面30条,内容涉及“三农”、新型工业化等问题,基本涵盖了中部地区经济发展的方方面面。《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》和全国政协常委视察团的《视察报告》受到党中央、国务院的重视,温家宝总理、贾庆林主席等多位国家领导人作了重要批示。8月下旬,胡锦涛总书记赴河南、江西、湖北考察,就坚持以科学的发展观统领全局、促进中部地区崛起发表了重要讲话。
据悉,国务院已经出台的促进中部地区崛起的若干意见中,六省政协所提的许多意见已被采纳。由河南省发起的这次大型联合研讨活动,其议题之重大,参加人数之多,取得成果之丰硕,在地方政协历史上还是第一次。也是我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,进一步推进决策的科学化、民主化的一次有益探索和重要实践。
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