治校是为兴校。学校乃教育的基本载体，校兴则教育兴。校若兴，必先治教。而治教是一个系统工程，务以校长治校、专家治教、教授治学、教师治课、学生治心的统一形成教学体系。
校长治校，是其依法定权利承担的法定义务和使命，是以校长为代表的领导群体在治理学校过程中所凝练出的办学理念、目标、定位、思
现在，人们从宏观上对大学的社会职能研究得较多，这对于理解乃至治理大学是远远不够的。大学要承担社会职能，就必须健全完备的内部职能，内部职能的充分发挥和完善是承担社会职能的重要前提和保障。大学内部职能中的领导体制和管理层级已经通过高等教育法等规范形式得以确定。但是大学内部教学体系的科学构建，还是一个有待深化研究并从理论与实践上进一步完善的领域。教学体系是大学治理的中心环节，无论哪种定位的大学教学体系都是学校运行的基本旋律。因此大学制度治理首先应该研究教学体系的治理。
在这个体系中，治什么、怎么治是问题的焦点。而大学的“治”更能体现人性化与人文色彩。它除了体现用心、用力、用情和用策的一般过程外，其特殊性在于学术性，因此教师的学术和学生的学习是治理的重点。同时“治”也是结果。治而无为乃不治，治而有为乃为兴。“治”是一个过程，反映的是理念、目标、思路、行动和价值观的统一。治校是为了兴校，兴校是为了更好地培养人才，多出科研成果，高质量地服务社会，生产出更多的满足社会需要的物质和文化产品。因此治理大学必须通过校长、专家、教授等用心去治，用情去融，用力去促，用策去谋，更为重要的是要用术去教，用学术去授。
治什么是怎么治的前提。如果把大学比作现代企业制度下的公司，那么大学的产品就是人力资源、科研成果、服务社会活动。按照大学教学职能关系，我们可以把教学体系划分为五个层级。此时校长就相当于公司的CEO，他在大学治理的过程中无疑起关键性作用，他的理念关乎到全局的成败。校长领导下的职能部门和院（系）主要负责人则相当于部门经理，他们起管理的作用，主要是制定学术规范的质量标准和规章制度并组织实施。学科带头人、教授则相当于总工程师或高级工程师，是学术、专业技术的精英，掌握核心技术，其主要任务是治理学术，带学术队伍，执行学术规范和传统，构建学术制高点和学术平台，完成学术研究和科研课题的核心内容。教师则相当于工程师，处于教学第一线，主要任务是完成以课堂为核心的教学、实验、考试、毕业论文（设计）等。简而言之，就是治课。学生则是上述四个层级为一体的教育教学服务的对象，但学生与一般产品完全不同，它具有双重属性。从物的属性来说他是人力资源，而从教育过程来看，学生并不是被动的接受教育，而是有自己的学习主张，是经过思考和选择地接受教育。因此，学生治理的关键和教育教学的全部活动都是围绕对学生治心的问题而展开的。
校长治校
著名教育家陶行知曾说：“校长是一个学校的灵魂，要评价一个学校，先要评价他的校长”。一所好的大学往往是以一位好的校长为表征的。西方高等教育学里有一句名言：“一位好的校长就是一所好的学校”。20世纪40年代，毛主席在延安谈到办学时也曾讲过：“要办好一所学校，第一要有一个好的校长，第二要有一批好的师资，只要有这两个条件就一定能办好一所学校”。校长的素质、学识，治校理念、方略和目标，决策能力、管理能力、协调能力和社会影响力，教育思想、价值追求、敬业精神和学术涵养等都是校长治校必不可少的能力基础。前两年就校长到底应是管理型还是学术型或者综合型的讨论，我认为不拿到具体的学校环境中是说不清楚的。选择哪种类型校长是由学校发展的不同阶段处于的层次、地位、性质来决定的。而不存在固定的模本。
但不管什么类型的校长或哪种类型的大学，校长要治校是无可争议的。大学之间的竞争本质上就是校长治什么和怎么治以及能否治成的竞争。
治什么？校长们会因学校的不同而有不同的回答与思考。培养人才、科学研究和服务社会的大学职能决定了校长治校的方向。确立目标，建设队伍，提炼理念，完善体制与机制，治理校容校貌，建设校园文化等内容是校长共同的职责。其中先于行动的科学理念是校长治校的核心，准确定位的顶层设计是校长的基本职责，构建完备的教学体系是校长工作的重点。
一般来说，教学体系意义上的校长治校的顶层设计主要内容包括学校的办学指导思想、定位和特色等内容。办学指导思想是办学者根据我国《高等教育法》等有关的法律法规，以现代的教育理念和科学发展观，对学校办学做出的总体设计和科学规划。从我国大学的具体情况出发，办学指导思想应当包括以下主要内容：坚持马列主义的指导思想；坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针；树立科学的发展观，处理好规模、结构、质量、效益的关系，实现学校的可持续发展；以现代教育理念为先导，树立正确的人才观和质量观，确立学校的人才规格和培养目标；学校发展的总体目标等等。
学校的定位，主要是指学校根据国家和社会需要、自身的办学条件、职能及学生需求，根据学校的类型和层次，在认清自己的优势和不足的基础上，明确自身的位置，对学校在一定时期内的办学方向、目标、特色、水平、类型、层次、形式以及服务面向等做出的战略选择和科学设计，也就是我们所说的教育事业发展总体规划和师资队伍建设、学科专业建设和校园等建设的规划。具体包括学校的类别、类型确定，学科专业结构、办学层次、形式、规模、服务面向、特色的选择以及水平、服务功能等定位。
以上各方面的设计，是一个聚积集体智慧，广泛民主，发动专家参与，反复多次甚至要经历一定时间才能逐步完善的过程。
在办学思想和学校定位的确定过程中，校长的理念、治校方略和价值观尤为重要，校长需要有先于学校行动的理念，有让大家认可的发展目标定位和治校方略。一旦办学指导思想和定位获得认可，校长还要组织大家齐心协力地实施方案，进而创造性地在实践中丰富和完善之。
在实践学校的理念、目标、定位过程中，校长必须集中精力抓学术队伍建设，重视学术规范的确立；抓教学条件的建设和运转经费筹措，为师生提供优良的教学、科研和生活的物质保障；为教师提高学术水平创造条件；抓学科专业建设和教学科研改革，从体制、机制上突破，以人、财、物等方面投入为重点，为学科发展，为专业、课程、教材建设，为教学手段的现代化，为图书资料和实验室建设提供保障；抓教学管理与学风，校风建设，确立教学的中心地位、学术至上的风气、规范管理，营造浓厚学术氛围的校园文化；抓教学、科研和服务社会的质量，重视教学质量标准建设和关键环节的把关，重视社会声誉，尤其是办学特色的凝练。
在以上所有的工作当中，现代教育理念是先导，师资队伍建设是关键，硬件设施是保障，学科（专业）建设是龙头，质量是生命线，特色是名片，规章制度与传统规范是机制。
专家治教
大学是高端治理机构，主要在于它的学术性和专家群体的高层结构，因此大学的教育教学过程必须由专家来管理。专家治校的核心是学术理念和发展学术的规范。学术理念、目标、方略是校长集专家智慧的顶层设计，而发展学术的规范则需要专家用专业化的措施、专业水平的管理，按照顶层设计的要求去实施。如果说校长的总体设计是决策力的话，那么专家治教就是决策的延伸、发展、丰富和落实。专家治教是决策力延伸后转变为执行力的第一个层级，这个层级是教学体系承上启下的关键，特别是对于新建或历史较短没有形成规范和传统的大学来说更是至关重要。专家治教过程中对校长治校的理念、方略的理解和执行程度，决定学校发展目标的实现程度。
治教专家是指学校的督学及重要业务职能部门、教学单位主要负责人，如教务处、研究生院（部）、科研处（部）、院（系）等单位的处长、部长、主任等等。这个群体是治教的关键，它的管理水平与学校目标的统一程度是学校发展的基本保障。
专家治教的基本内涵应该包括学科（专业）规划、科学研究的规划、师资队伍建设规划、质量规范、学术规范、学风校风规范等等内容，关键是各项质量标准和监控体系、激励与约束机制、评估与反馈机制等一系列涉及学校学术管理的规范。
专家治教的重点是大学的师资队伍建设，学科（专业）建设和学术规范管理。专家治教应该体现四性，即规范管理的科学性，承上启下的服务性，以身作则的示范性和建设传统的积极性。专家治教一般是通过有为获得权威性，有为的标准是科学的管理，有效的服务、以身作则的示范，专家治教的作为与不作为通过该校师生的学术规范可以直接得到验证。
专家治教的过程就是大学理念、制度、价值观、办学定位、思路和方略进一步深化的过程。没有这个过程的大学是没有理想的大学。（作者系哈尔滨商业大学校长）
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