无论是国际经验还是中国发展的实践，都表明，随着工业化和城市化进程的加快，对人与人、人与社会、人与自然的关系既产生了重大影响，也提出了不断协调的要求。如果说，提出“人与自然的和谐”的命题，主要是要研究和解决工业化和城市化与自然资源、生态环境的矛盾，那么，“人与城市的和谐”命题，则要集中研究和解
但是，我们也不应忘记，人们的社会存在决定人的意识。好的社会环境、完善的基础设施可以激发人的积极性、创造性，差的城市环境、不完备的基础设施却使人沮丧、沉沦，挫伤人的情感。所以，研究人与城市和谐的基点是如何使人与城市更好地相融，城市要宜人居住，宜人发展，同时，这种宜人居住发展的环境与条件，又是人自己创造的。人对城市的依恋和需求是一个不断增长的过程，城市的发展也是不断满足市民需求的过程。这一过程充满着和谐与不和谐的因素。促进人与城市的和谐，就是要通过城市内部人们各类活动与各类资源、环境的有机统一，努力实现城市的规划、建设、管理与城市人口、城市规模、城市功能、城市经济社会发展相协调。同时，实现人类在城市这个特定的活动场所的全面、协调和可持续发展。
从某种意义上讲，城市的进化史就是世界的发展史，因为国家、政府、政治、宗教等，都附着于城市。所以，研究人与城市的和谐，涉及诸多领域。首先城市经济要繁荣。经济繁荣是人们安居乐业的前提条件，没有繁荣的经济，就不会有和谐的社会。因此，必须发展社会生产力，区位经济优势得到发挥，地域生产力的功能得到放大，经济持续稳定发展，人们有充分的就业机会，人民生活水平不断提高，从而为和谐奠定坚实的物质基础。其次，城市政治要清明。政治清明是经济发展的保障，也是和谐人际关系和良好社会风气的源头。大力推进社会主义民主，实行阳光政府，政务公开，依法执政。在经济社会转轨时期，尤其要注重政治文明对经济发展和社会全面进步的重要作用。第三，城市文化要健康。文化是城市的灵魂，更是人们精神世界的写照和依托。“社会、政治和文化思潮的变迁越来越深刻地影响着城市的兴衰，一个精神失落的城市必定是失效的城市，而一个繁荣的城市必定有着积极活跃的民风和秩序。”贫穷的城市难以和谐，但在一些经济发达国家，也存在严重的因为精神空虚而出现的社会问题。当前，特别要加强胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，树立正确的荣辱观，这是和谐的思想基础。第四，教育、科技要发达。教育关系公民素质，科技是生产力之首。一些城市管理学者认为，在一个先进的城市，对知识投入的增长超过了物质投入，成为城市国际竞争力的主要标志。现代城市应该是知识创新、技术创新、知识传播和应用的中心。提高城市的竞争力，必然要求具有发达的教育和科技。第五、生态、环境要宜人。城市化进程的加快，城市的自身发展不可避免地带来一系列的环境问题，解决这些问题不仅关系到城市当前环境，而且关系到城市的可持续发展。注重城市生态、城市卫生环境的改善，目的是为人们营造良好的居住环境。如果城市污染严重，脏乱差，人们提高生活品质的愿望就难以实现，更不会有好的精神状态。满足市民不断增长的物质和环境需求，是城市发展的根本目标之一。第六，基础设施要完善。基础设施构成了城市立方体的骨架，也是人们生产、生活的必要条件。城市的道路、排水、供气、供电，以及绿化、环卫设施，构成了城市的基础本功能，这些功能的不断完善，是城市正常运行的基本保证。一个以人为本的城市，当然要为人们提供完善且优良的基础设施。
构建和谐城市，需要城市政府做出巨大努力，同时也需要广大市民的积极参与，这是一个巨大的管理资源。市民是城市的主体，既是城市管理的对象，又是管理的实施者，构建和谐社会，构建和谐城市，离开广大市民的参与是不可能的。市民可以使复杂的城市问题变得简单，也可以使简单的城市问题变得复杂。充分调动广大市民参与建设城市、管理城市的积极性、创造性、是城市政府义不容辞的责任。政府同广大市民两个方面的积极性相融合在一起，才可以实现人与城市的和谐、人与自然的和谐。首先，要加强市民素质，特别是文明素质的教育，增强广大市民的城市意识，公德意识和社会责任意识，市民的素质决定城市的素质，市民的形象就是城市的形象。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，不仅体现了中华民族的传统美德，也体现了社会主义的时代精神，是社会主义基本道德规范的本质要求。这是我们提高全民素质教育的重要内容，也是全民日常生活和工作的行为准则。为此，要采取多种行之有效的方式进行全民教育，切实提高全民素质。其次，要积极为市民的广泛参与创造机会与条件，过去的一些优良传统要发扬，如义务劳动、志愿者奉献等等，同时，也要创新活动载体，翻新活动形式，使广大市民能够主动地置身其中，并积极发挥主动性、创造性，这是城市建设管理不可或缺的必要条件。第三，发动广大市民参与城市监管，增强市民的责任感。城市监管是城市政府的重要责任。但在目前的情况下，由于多种因素所致，政府监管仍然存在着空位断档、缺失薄弱等问题。城市是人民的城市，市民参与监管也是一种责任和义务。如果广大市民都来参加城市管理，就等于增加了几万、几十万个摄像头、监视器，什么问题都会在第一时间发现。不和谐的现象也会尽快消除。
人是城市的主体，城市是人活动的场所。人与城市就像乐手和乐谱一样，只有心灵契合，韵律通顺，才能演奏出和谐、优美的乐章。在促进人与城市的和谐这场交响盛会中，城市管理也许在许多人看来只是一个细小的曲目，但它同样反映了和谐交响的主旋律，成为交响盛会中人们最熟悉的旋律。城管系统必须认真演奏好这段曲目，以此烘托和推进和谐交响的高潮。 （作者系沈阳市城市建设管理局党委书记）
 |
