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尼泊尔国王成为国家象征

2006-06-16 来源:光明日报 作者:本报驻伊斯兰堡记者周戎 我有话说

今年四月开始的尼泊尔“人民运动”以贾南德拉国王向反对党妥协和恢复议会而告终,但剥夺王权的斗争并没有停止。

国王权力三次被削弱

4月24日,尼泊尔国王贾南

德拉宣布恢复议会,并宣布同意由反对党组阁新政府,这是王权的第一次被削弱,导致国王直接统治国家结束和对反对党力量的彻底屈服。

5月18日,尼泊尔议会通过决议宣布尼为世俗主义国家。尼泊尔王国是世界上惟一的以印度教为国教的国家,2587万人口中的88%的居民信奉印度教。印度教在尼泊尔不仅是国教,还是一种文化和生活方式,但自古以来,尼泊尔国王又被尊为印度教大神毗湿奴的化身,因此国王在国家中拥有巨大的神权,尼议会宣布尼泊尔为世俗主义国家,也许没有考虑尼泊尔民众的心理承受,但的确是对国王神权的全面剥夺。

国王神权的崩塌接踵而来的是国王王权的彻底动摇。同一天,尼泊尔议会还通过一项决议,解除国王拥有的一切特权,使议会成为全国最高权力决策机构。决议规定,原“尼泊尔国王陛下政府”将更名为“尼泊尔政府”,原“皇家尼泊尔军”将更名为“尼泊尔国民军”,国王也不再拥有武装部队最高统帅的头衔,军队的调遣及最高统帅的任命由尼泊尔大臣会议(内阁)决定,并经议会相关委员会批准。这次削权,对贾南德拉国王来说,简直是致命的。

6月10日,尼泊尔议会再次发布公告,根据议会当天晚投票通过的一项新法律,国王对议会通过的法案或法律不再拥有任何否决权。议会今后在批准法案成为法律前,也不必征求国王的同意。根据新规章,国家机器的一切职能工作将由议会定夺,国家一切重大决定将由议会做出或授权做出,宪法内容的修改将由议会讨论进行,政府部门的重要决定将直接提交议会批准执行,而不需事先经国王认可。从而强化了议会作为尼最高权力决策机构的地位。这样,尼泊尔国王剩余的最后政治权力基本上被剥夺殆尽了。从此国王的将只有名义,而无任何实际权力。

“亲政”导致国家混乱

在4月底交出王权之后,贾南德拉国王及其王室成员在王宫里闭门不出,连泰国王室在曼谷的庆典活动贾南德拉国王虽然接到邀请,也因未得到议会许可而“不便”前往出席。尼泊尔媒体正在沸沸扬扬地讨论:贾南德拉会不会是尼历史上最后一个国王?

5年前的一场惊世血案,让延续了11代的尼泊尔王朝几乎遭受灭顶之灾。当时,年轻的王储因为自己选择的恋爱对象遭到父母反对,冲动中将父王、母后以及王子和公主一一开枪打死,随后开枪自杀。在王室正统血脉无人可继的情况下,贾南德拉继承了哥哥的王位。

贾南德拉1947年7月7日生于加德满都,是尼已故国王马亨德拉和王妃英德拉的次子,已故国王比兰德拉的胞弟。2002年5月,贾南德拉国王应首相德乌帕的“要求”解散议会。同年10月,国王又罢免了德乌帕首相,此后四年尼泊尔没有议会活动,首相也被国王随意更换了多回。2005年2月,贾南德拉国王干脆解散政府,宣布“亲政”三年,结果尼泊尔连名义上的政府首脑(首相)都不存在了,而由他任命支持国王的人士组成了大臣会议,亲自“操刀”总揽国家事务。但“亲政”导致却是政局不稳,经济萧条,民怨鼎沸。2005年5月,原本立场各异的反对党各派结成了“七党联盟”,12月又与反政府武装结成政治同盟,今年4月,尼民众在“七党联盟”的领导下和反政府武装的配合下,在全国进行了声势浩大的罢工、罢课和罢市浪潮。起初,国王用高压手段让民众的热情“退烧”。然而人民运动遍及全国,直接动摇了王权统治,尼泊尔军队也宣布中立,与此同时,国际社会的压力越来越大,内外交困下的贾南德拉国王,最终于4月24日屈服,恢复了被解散的议会,由“七党联盟”提名首相人选并组阁。4月30日,由“七党联盟”推举的在反国王运动中立下汗马功劳、曾多次担任首相的84岁老政治家柯伊拉腊出任首相

国王向何处去

尽管尼泊尔议会目前并没有废除君主制,但王室的地位已岌岌可危。一些分析家认为,在老一代的尼泊尔人看来,贾南德拉继承王位名不正言不顺;而在年轻一代看来,君主制在尼泊尔就如同“白象”――庞大奢侈,却没什么用处。此外,王储帕拉斯也和他父亲一样不得人心。

有舆论认为,贾南德拉应该退位,带着王储帕拉斯离开尼泊尔,像伊朗和阿富汗前国王那样流亡海外,将国王宝座交给四岁的王孙赫里达扬德拉。这样,尼泊尔王室才能在国内民主进程的冲击下,获得国民同情以及议会的扶持,保住自己后代的合法地位,但事实上国王已经没有能力决定自己的去留了和子孙的未来了。

目前尼泊尔反政府武装的势力越来越强,对民众的鼓动也越来越大。他们发出要“打倒王室、成立共和国”的强烈呼声中,甚至要求解散议会。由反对党组成的尼泊尔政府虽然欢迎反政府武装支持他们的“倒王”运动,又担心他们“下山”与现政府分享政治权力。因此,在“倒王”运动成功后,由反对派组成的政府和反政府武装之间的矛盾就上升为影响尼泊尔政局的主要政治矛盾,而迄今为止,议会始终未接纳反政府武装的任何代表,并严词拒绝了解散议会的呼吁。在尼泊尔政府和反对党七党联盟内部,有相当多的人仍然希望保留最后一点王权,哪怕国王只是形式上的国家元首,也比没有国王的共和制强,以借助国王的“名义”与反政府武装在政治上长期周旋下去,在胶着的政治权力斗争的阴影下,尼泊尔似乎有些无所适从。

由此看来国王的最后命运还要取决于尼泊尔政府与反政府武装之间的斗争,以及尼泊尔下一步政局发展的进程,以及尼泊尔百姓的最后态度。但不论形势如何发展,国王原有的国家权力再也不会恢复了。

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