先进文化可以养廉。
廉洁文化对党风建设和反腐倡廉工作具有积极的推动作用。如何把反腐倡廉与文化建设结合起来,探索出一条以廉洁文化建设促进惩防体系建设的新路子?中石化为我们提供了一些有益经验。
中国石化集团公司(中石化)每年的工程建设投资1000亿元,采购资金1500亿元,进口原油1.045亿吨,销售
让“一把手”亮相
廉洁文化建设,关健在于人。
清朝陈弘谋在《从政遗规》中说,“人只一念贪私,便销刚为柔,塞知为昏,变恩为惨,染洁为污,坏了一生人品,故古人以不贪为宝。”从政如是,从商亦如是。
中石化监察局局长康宪章说,对于现代企业而言,有一个正直清廉的“一把手”,是企业持续健康发展的前提。从这个意义上讲,廉洁文化建设要落实在提高人的素质、人的觉悟、人的品格上。如果对干部要求不严、监督不力,小毛病就会酿成大毛病。只有促进各级“一把手”廉洁自律、以身作则,才能管好班子,带好队伍。
近年来,中石化在全系统推广让“一把手”亮相的办法。
中石化下属的荆门石化总厂纪委有关负责人说:“前些年,我厂少数领导干部经不住权、钱、色的诱惑,先后有基建、供应、工程、兴化等单位的‘一把手’,以权谋私、违法犯罪。这使我们认识到:党风建设的关键在‘一把手’。”
“让‘一把手’亮相,是促其自律的好方法。”这位负责人说,他们厂先后召开了5次“一把手”廉洁工程座谈会,在厂报开设了“一把手”廉洁工程大家谈专栏,有13名“一把手”撰文谈感想、讲体会。在有线电视台开设“一把手”谈廉政建设专栏,采访“一把手”11名,播放专题片3次,营造了良好的氛围。
近日,天津石化的“六卡”管理正在石化系统推广。“六卡”即:重大事项报告卡、礼品登记卡、提醒卡、警示卡、整改卡、回访卡,对领导干部任前发放“提醒卡”。对有信访问题的领导干部发放“警示卡”,对需整改的领导干部发放“整改卡”,对经过组织处理一段时间后需要回访的领导干部发放“回访卡”,加强对领导干部的跟踪教育和监督管理。
五年来,通过发放提醒卡、签订承诺书、书写党纪条规、召开述廉会等措施,天津石化有70余名党员干部上交礼金、有价证券22.2万元,礼品391件,价值11.6万元。
让“廉洁文化”进合同
廉洁文化建设是“内化于心、外化于制、见之于行”的事情。
“一把手”的廉洁从业行为,仅靠思想道德教育和制度的自我规范是不够的,还必须要形成一套强有力的监督机制,加强对权力的有效监督。
那么如何把“廉洁文化”渗入到制度环节?
“让廉洁文化进合同”,这是近年来中石化探索出的一条成功经验。
以中原石油勘探局为例,从2003年8月开始,该局推行《廉政合同》制度。凡与油田签订20万元以上经营合同的厂家,必须签订《廉洁合同》,否则,财务部门不予结算付款。合同双方共同履行在廉政建设中的权力、义务和责任,并明确双方纪检监察部门为《廉洁合同》的监督部门,受理信访举报。合同管理人员签字承诺,每年进行满意度考核,实行末位淘汰。
推行《廉洁合同》制度两年多来,该局共签订《廉洁合同》8474份,金额130亿元。因违反《廉洁合同》,17个单位被清出油田市场,9名内部人员因违规受到处理。
“建设廉洁文化,构建惩防体系,重在监督,难在制约。”康宪章说。中石化制定了收入申报、礼品登记、业务招待费和个人重大事项报告制度等。中石化纪检组监察局也制定了一系列反腐倡廉的制度和规定,并将这些制度和规定汇编成册,印发给党员干部学习和执行。近年来,中石化还把有关廉洁要求编入了企业规章制度,建立健全了《内部控制手册》等各项经营管理制度,形成了一套比较完整的“家规家法”,构筑了一道“不敢为”和“不能为”的法纪防线。
“崇廉守廉”始于家
“厚德始于律己,载物正行天下。”
如果制度建设是“硬约束”,那么,良好的家庭崇廉环境则是一种重要的“软约束”。
这是发生在中石化的一个真实故事。
五年前,沿海某省公司一位领导因组织安排调到广东省石油公司担任副职。丈夫将远行,多少牵挂都埋在妻子的心中。临行前的晚上,妻子默默整理好行李,望他很久了才缓缓开口:“你要走了,我送你一件礼物,你先不要看,到了新的工作岗位再拿出来。”
一路上,丈夫都在猜妻子会送他一件什么样的礼物,猜来猜去,怎么也猜不着。到了新单位,他急匆匆打开行李,从行李箱中只找出了一把竹尺。这是一把普通的不能再普通的竹尺。丈夫手握竹尺,思绪良久后终于明白了妻子的苦心。这决不是一把普普通通的竹尺,妻子的一切叮咛和牵挂都蕴藏这把小小的竹尺里。
竹虚心亮节,不群不党,从古至今,历来有君子之誉。这分明是妻子要他在新的岗位,尤其是在南方这个毗邻港澳的繁华都市,做到心中有尺,提醒他要淡名利、知廉耻、守法度,不管是对人、对己、对事、对物都要把握尺度。小小的竹尺包含亲情和爱意。
五年过去了,丈夫始终把妻子的竹尺放在身边,并时常拿出来端详。俗话说,“妻贤夫祸少”,睹物思人,他从心眼里感谢妻子送他的这份特殊礼物。俗话说,“公生明,廉生威”,由于这位领导干部在新的岗位始终保持本色、不图名利、拒腐防变,同时乐于奉献,多年来为企业作出了应有的贡献。
在中石化廉洁文化建设现场会的展览中,有两张照片让人印象深刻,一张是在会议室内举办领导干部家属廉洁教育学习班的情景,一张是领导干部家属在专心学习廉洁自律宣传展版的场面。中石化党组成员、纪检组组长王作然告诉记者,中石化下属的各单位通过办学习培训班、创建廉洁家庭、签订廉洁协议书等活动,把廉洁理念、廉洁精神和廉洁之风吹进千家万户。胜利油田通过发出“致领导干部配偶子女的一封信”、聘请“家庭纪委书记”、签订亲情助廉协议书、填写亲情助廉反馈卡、举办“廉内助”座谈会、新任处科级干部及配偶一起参加任前廉政教育等形式,把廉政教育延伸到家庭,浸润到八小时之外,形成“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的良好氛围。
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