6月19日一大早,成千上万的巴勒斯坦政府公职人员在加沙城的各个邮局门口排起了长队,这一天巴勒斯坦自治政府要向91000名政府公职人员支付紧急工资――每人300美元,这个数目要少于他们的月工资(333至555美元),但对于这些已近4个月没领到一分钱的人们无疑也是“雪中送炭”了。42岁的医务人员萨米尔・哈桑亚在接受媒体采
用箱子装现金闯关
能筹得紧急发放给公职人员的这笔款项,对于哈马斯领导下的巴勒斯坦政府实在不易。巴政府外交部长扎哈尔用了近20天时间,走访了印度尼西亚、马来西亚、文莱、巴基斯坦、伊朗和埃及等伊斯兰国家才募得了2000万美元现金,而如何把这笔巨款带进巴控区更是哈马斯的无奈,正如国际媒体形容的是“非常规、非传统、高风险”方式。6月14日,扎哈尔携带着12个行李箱的现金成功从巴埃边界拉法口岸入境加沙地带;次日,巴政府新闻部长尤素夫・里兹卡从卡塔尔、沙特和埃及访问归来,也在其行李箱中夹带了200万美元如法炮制地返回加沙。巴政府发言人哈马德说:“这是我们的钱,这是我们唯一可以运输钱的方式。这些钱都会交给巴政府而非哈马斯,用于维持政府的运作。”哈马斯发言人祖赫里则说,携带现金入境将是政府突破西方抵制包围政策的努力之一。哈马斯政府官员近来已多次携带现金入境。上月19日,哈马斯发言人祖赫里携带80.4万美元现金从拉法口岸入境时遭到盘查,阿巴斯的边防卫队没收了这笔钱,后转交哈马斯政府。本月11日,另一名哈马斯官员携带450万欧元(约合570万美元)现金入境。巴外长扎哈尔18日表示,他将继续通过拉法口岸向巴运送现金。
自今年3月底哈马斯政府执政以来,由于其坚持不承认以色列国的合法性及不认同此前巴以签订的双边协议等强硬政策,立即受到了以色列方面的高压和抵制,以方代收的税款被冻结,巴区与以方银行的网络系统联接被中断,这也是为什么19日巴政府发放紧急工资不是通过银行网络而是由邮政系统发放的原因。同时,以美国为首的西方国家中止了对哈马斯领导下的巴政府的资金援助,而长期以来巴16万公职人员的工资一直是靠国际援助才得以发放的。此外,一些伊斯兰国家虽然愿意捐助哈马斯政府,但由于美国施压禁止相关国家的银行向哈马斯政府在巴控区的银行账户转账,致使资金难以真正交到巴政府手中。几个月下来,巴财政状况每况愈下,已濒临崩溃,政府公职人员怨声载道,三个月没有收入的公职人员很多都在变卖家里的财产或举债维持生计。
本月初,哈马斯政府率先向月工资低于1500谢克尔(约合333美元)的公职人员支付了一个月的工资,而这仅解了4万人的燃眉之急,只占巴公职人员总数的1/4。哈马斯本想通过此举能够多少缓和一下巴区日益紧张的内部局势,不想却引发了更大多数人的强烈不满。几周来,包括安全部队在内的公职人员在政府和议会前的抗议不断并引发了大规模的冲突。无奈之下,哈马斯只能采用借高官出访之机,利用他们的VIP身份以行李携带这一方式转运现金。
以色列开始警惕
但这一方式引起了以色列方面的高度关注和警惕,以及常驻拉法口岸欧盟观察员的抗议。以外交部发言人马克・雷格夫说,以方担心这些现金并不是仅用于发放公职人员的工资,而是资助哈马斯的武装派别,“因为这点钱根本不足以维持巴政府的日常运转,但却可以加强和壮大恐怖组织的力量”。拉法口岸是目前巴勒斯坦唯一通往外界的国际口岸,自去年以军撤离加沙后交由阿巴斯的边防卫队控制,同时有常驻欧盟观察员负责监督。欧盟观察员的代表在上周两位巴部长携带现金成功入境加沙后,即向巴民族权力机构提出了抗议,欧盟观察员认为他们的职责形同虚设,成百上千万美元的现金从他们眼皮底下过境,他们却毫不知情。巴立法委员埃雷卡特说,巴方担心欧盟观察员会因此撤出拉法口岸,如果那样的话，巴方这一唯一的对外通道也将被关闭。
此间有分析认为,哈马斯政府这种通过官员携带现金入境的方式只是权宜之计,属小打小闹,只能偶尔为之,不是根本解决问题的办法。阿巴斯对扎哈尔的做法也并不满意,认为这种四处讨借现金的做法实在是“业余”。对于哈马斯而言,想要真正有所作为,就应该风物长宜放远量,以退为进,像目前这样勉为其难地维持运作,倒还真不如重回江湖的自在。眼下只要国际制裁不解除,巴政府的财政危机就难以根本解决。巴财政部长奥马尔・拉齐克说,目前政府总计拖欠公职人员工资约3.6亿美元,而总债务更是高达26亿美元,当务之急是国际社会解除对巴的经济抵制,以及以色列方面恢复转交替巴方代收的税款和海关收入,此款项每月约有5000多万美元。
鉴于巴勒斯坦经济形势的不断恶化及医疗卫生体系面临全面瘫痪,欧盟各国领导人16日同意重新部分恢复对巴勒斯坦的经济援助,但仅限于医疗卫生、公共服务体系等方面,同时援助将不通过哈马斯政府而是由国际机构负责实施。随后欧盟和美国同意放开1.25亿美元的对巴人道主义援助。欧盟委员会对外关系专员贝尼塔・费雷罗-瓦尔德纳本周也对以色列进行了两天访问,主要就如何在中东和谈四方机制下援助巴勒斯坦与以方进行协调,双方商定首期对巴方医疗卫生方面的援助将于7月初实施,但在对巴医护人员等进行津贴补助一事,以方存有疑义,认为若国际社会替代哈马斯政府向这些人员发放“工资”，将使哈马斯的资金可以更自由地用于恐怖主义目的。
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