培养造就新型农民

发展教育是根本

民革党员、沈阳大学经济学院孙秀钧我们要以造就新型农民为切入点，让农民子女从小就有机会接受和城里人一样的教育，成为新农村建设的“新型小农民”。

构建农村股份制职业教育平台。农村股份制职业教育平台的经常性支出,可由各级财政资助的农村劳动力培训经费适当抵冲。农村乡镇、开发商和社会各类组织可联合投资，共同创办农村股份制职业教育平台，可以场地、房屋、教学仪器、实验设备、图书资料等各类教育资源作价入股，进行股份制运作，借助资本市场融资，筹集低成本办学资金；通过“以农养学”、“以工养学”的投资和再融资，为农民创造更多的教育资源和教育机会。

打造低成本教育模式。要提倡因地制宜、因陋就简，努力打造低成本的农村职业教育。目前农村职业教育的实训基地普遍存在经费不足、设备落后的状况。为解决这一问题，可实行产学结合、校际联合、校企联合、校乡联合共建实训基地，以此避免浪费大量人、财、物的重复建设，最终实现资源共享，提高农民学员的学习兴趣和教学质量。

农村金融问题的解决思路

民革党员、广西乡村发展研究会副秘书长蒋斌培养造就新型农民，如何解决资金问题？我认为要深化农村信用社改革。可否让社区发展基金会（或社区信用合作社）承担官办农村信用社的中介职能？官办农村信用社对农民提供信用服务主要面临两大障碍，一是信息不对称，借贷风险较高；二是农户分散，贷款规模小，运作成本高。假如以村为单位，建立起民办的社区信用合作社或社区发展基金会，官办的农村信用社只要将贷款贷给社区信用合作社或社区发展基金会就可以了，再由社区信用社或社区发展基金会为农民提供信用合作服务。

尽快出台符合WTO规则的农业保险政策。小额贷款主要是为农户的种植、养殖业服务的。而这些行业受天气、市场的影响很大。除小额信贷机构本身要建立风险储备金之外，还应该配合农业保险，以减少小额信贷机构的风险。

国际上农村金融的成功经验。国外很多小额贷款银行不但不需要国家投资，还能创造很高的利润。根据世界银行的研究，世界上投资回报最高的10个小额贷款、微型金融银行远高于最好的商业银行。在政府支持下，亚洲一些比较贫困的国家如蒙古、柬埔寨、巴基斯坦等国近年来成立了小额贷款为主要业务的农村银行。短短几年，这些银行成了本国效益最好的银行。其中蒙古的可汗银行在几年中把几经破产的一个国有农业银行改造成了全新所有制结构、全新业务的可盈利金融机构。还有，“穷人也能用好贷款”是孟加拉“乡村银行”十几年实践得出的结论。

推行村村大学生计划

东北农业大学校长李庆章、校长助理徐建成、东北农业大学高等农业教育发展研究所副所长于广建农村人力资源是实现农村现代化和可持续发展的第一资源，全面开发农村人力资源，是农村建设小康社会的基础工程。为农村培养高素质的人才成为建设社会主义新农村的迫切要求和首要任务。据2001年调查,黑龙江省9000余个行政村中，受过相当于高等教育的技术人员基本为零。基于这种情况，黑龙江省委、省政府根据我们的建议，决定实施“村村大学生计划”，为黑龙江省每村至少培养一个“出得来、回得去、留得住、用得上”的“落地型”大学生，这对新农村建设培养适用人才以及高等农业教育，在创新教育模式上是一次有益的探索与实践。

严格规范教育形式。黑龙江省把“村村大学生计划”视为高等职业教育的一种类型规范地予以实施，黑龙江省教育厅等有关部门对“村村大学生计划”的招生报名、考试录取、培养方式、毕业文凭等方面均作了细致的规定。

探索新型的人才培养模式。以东北农业大学牵头的10所院校把“村村大学生计划”人才培养作为高等农业教育改革的契机，认真地进行研究和探索，形成了融传授知识、培养能力和提高素质为一体的具有“村村大学生”特色的人才培养模式，并建立起与之相适应的理论教学体系、实训体系和素质教育体系，为实现“村村大学生”培养目标奠定了良好的基础。

“科教兴村”是有效载体

河南省新野县政府“科教兴村”为新农村建设提供人才保障，培育新型农民。以我们新野县为例，县一把手牵头，明确一名副职主抓“科教兴村”工作：一是搭建育才平台，提升科技人员素质。新野县与中国农科院等院校聘请成立了专家智囊团，定期举行无公害蔬菜、良种培育、畜禽品种改良、科技推广等科技报告会等。几年来，新野县培训基地共举办各类科技培训班20余期，培训科技骨干1300余人，各乡镇、村开展蔬菜、反季节西瓜、养牛、养鸡等培训1000多场（次），培训人员达10万余人次。

二是找寻创新平台，发挥科技人才作用。创业小平台，人生大平台，为了使科技人才有广泛的施展才华的空间，我县重点突出了三大载体建设。其一，加强科研载体建设。把科技创新体系建设作为社会发展的重要内容，鼓励引导企业增强创新能力。其二，加强产业载体建设。在蔬菜、畜牧两大支柱产业上，我们县开展了农业专业技术人员服务支柱产业项目对接活动。其三，加强园区载体建设。围绕蔬菜、畜牧、棉纺三大支柱，从县到乡普遍建立了三级示范区，一次吸纳和聚集优秀科技人才。

三是搭建政策平台，激发科技人员活动。我们县制订了一系列的优惠政策、奖励措施，对参与农业开发、兴办实体的科技人员，实行身份不变，原任职务不变，正常晋级不变，物质待遇不变等政策，对贡献突出者，优先评选先进，优先提拔使用，允许国有、集体企业和事业单位的在职人员，在不影响本职工作的前提下，利用业余时间到民营企业兼职兼薪。

农村科技创业人才要充分发挥作用

中国农民大学副校长宋维平据调查，农村经济与农村能源密切相关。农村能源不仅制约着农村经济发展，而且影响农民生活水平，严重影响农村生态环境建设，新农村建设的重要任务之一是开发农村中可持续的清洁能源，如开发水能、风能、太阳能以及生物质沼气能源等。比如规模化养猪场既是猪肉生产基地，又是一座小型肥料厂，还是一座小电站，但现在的养猪场除了能生产猪肉外，就是一个巨大的污染源。

维护生态新村。农村是自然生态的代表，优美和谐的生态环境是一种可枯竭的生产力和经济力，它不仅可以让城市居民逆流入农村，而且也是城市消费在农村的扩散，需要精心维护。良好的生态环境才能生产优质安全的农产品。

构建数字新村。信息技术不仅可以改变农村生产方式，而且改变着农村人的生活与思维方式,率先使用和示范的应该是农村科技创业人才。他们结合自己的创业活动，借助数字化网络的优势，能够实现良好的效益。

建设文明新村。农村科技创业人才既可能是农民企业家、农场主、牧场主，也可能是村长、村支书或农民专业经济组织的负责人，他们的言行和思想直接影响着为数众多的村民。一个村是否文明，是否有文明的乡风,与农村经济能人有深刻联系。

涉县：以红色旅游为特色

河北省邯郸市涉县县委书记崔建国当年刘伯承、邓小平等老一辈革命家率领八路军一二九师，曾在涉县赤岸村居住了六年多，村里家家都住过八路军。放眼望去，村西的山岭上苍松翠柏掩映着刘邓等将帅的雕像，置身其中，仿佛又回到了革命战争年代。赤岸村是全国著名的爱国主义教育基地，我们成立了一二九师剧社，在广场上向游客演出革命剧，让来村里旅游的游客能感受到原汁原味的革命文化。

涉县地处晋冀豫三省七县交界，有名震中外的革命文化，也有异彩纷呈的民俗文化，如五里三景，十里九不同的地域文化、石头文化等。过去，由于缺乏科学的规划，“五乱”现象随处可见。在开展新农村建设中，我们从培养造就新型农民做起,引导农民讲文明，规划先行，与城市发展、文明接轨。

除红色旅游外，我们还根据各村特色全面发展，在全县形成了一乡一品、一村一景、各具特色的新农村建设格局。地处深山的王金庄沟适宜栽植花椒，偏城镇、鹿头乡核桃栽植历史悠久，他们在发展过程中，以花椒、核桃做为绿化树种，在房前、屋后、街道、田间广为种植，既美化了村庄，又发展了产业。

大力推广沼气的木井乡东豆庄村，还推动全村50%的农户发展起养牛、养鸡、养猪，村民用牲畜粪便沤制沼气，做饭、取暖、照明，产生的沼液喷施农作物，沼渣做肥料，又催生了无公害大棚蔬菜种植。

在娲皇宫脚下的索堡镇，用鹅卵石铺砌的道路，垒砌的花斑状的虎皮墙，制作的村庄标志，引起了游人的兴趣。建于明清时期的王金庄村落，在进行村庄建设时，一直遵循着明清时期的建筑风格，吸引着北京画院的师生，每年夏季都来写生。