振兴基层图书馆的公共服务职能

2006-07-13　来源：光明日报　作者:■徐山人 我有话说

在倡导“学习型社会”的背景下，基层图书馆门可罗雀，或者杂草丛生，或者灯红酒绿，此等情形实在有些不太和谐。我们要问，难道我们的社会果真荒芜或浮躁到如此境地，以致基层图书馆几无立锥之地？显然，问题不是那么简单。

在一个信息爆炸的时代，传统图书馆这种限时限地的信息获取方式，必然会受到新兴媒体的冲

击。广播、电视、互联网等电子媒体的迅速普及，将图书馆乃至传统读书方式挤到了一个较为尴尬的位置。在今年“世界图书与版权日”之前，一家科研机构公布了有关国民阅读的调查结果，其中显示，在图书阅读率持续下降的情况下，网上阅读率却逐年上升，从1999年的3.7%猛增到2005年的27.8%，年均增长率达107%。在势不可挡的信息技术革命面前，传统图书馆欲守住阵地甚至有所拓展，确实不是一件轻而易举之事。尤其，对于基层图书馆而言，在人口聚集和地域辐射程度都有限的情况下，它如何去应付新媒体的挑战，更非三言两语就能解决的事情。

除去技术变革的大背景，基层图书馆遭遇的最大困难就是资金问题。作为一个公共文化机构，基层图书馆是某一区域内历史和文化典籍的贮藏地，是人们获得新知的重要公共空间。基于公共产品的特性，基层图书馆理所当然地应当得到公共财政的大力支持。然而，令人头疼的恰恰是公共财政未能有效供给，以致图书馆陷入运行不畅、停滞乃至断炊的窘境。公共财政的支持力度自然与某地的经济发展程度相关，但在根本上，贫富状况并不能影响图书馆这项公共服务的性质和功能，公共财政的分配原则和比例也不能因此而轻易有所改变。那种借口财力不支而让图书馆自生自灭的做法，看似无奈，实是典型的失责行为。现实之中，由于现行公共财政体制改革尚未到位，一些地方的公共财政支出不够规范，偏离了提供公共服务的目的，有的甚至完全本末倒置，比如在政绩工程、形象工程上大做文章，而在关乎民生的事务上却漠不关心、不闻不问。相形之下，对图书馆建设这种似乎无关痛痒的事情，有些地方更易消极怠慢，而公共财政支出方向的错位也更为明显。所以，当公共财政捉襟见肘之时，政府更要谨防自身随意削弱或取消图书馆所承担的公共服务。

基层图书馆门庭冷清，当然还有自身的原因，比如基础设施较差，管理水平和服务水平跟不上读者的需求等。显然，提升图书馆各方面水准是吸引读者的一个直接方式，但这样做的目的只是为民众提供更好的服务，如果不改变观念,只是坐等财政支持，那么冷清的图书馆将长久冷清下去，无法走出衰落的怪圈。

从困扰基层图书馆生存和发展的诸种原因看，解决之道不外是加大投入，改善基本条件，提高服务质量，等等。所有这些举措归结到一点，就是要使基层图书馆能够随着社会的发展，以高效优质的公共服务满足公众的基本要求。这是基层图书馆的生命力所在。