最高人民法院院长肖扬近日在山东考察工作时强调，各级人民法院特别是基层人民法院及其人民法庭，应当充分发挥司法调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用，坚持为人民服务的工作宗旨，多用调解方式解决矛盾纠纷，用“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则来指导民商事审判工作，努力
肖扬对青岛、日照、东营、济南法院加大庭前调解和诉讼调解力度，把调解作为解决纠纷的优先选择，形成“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的工作局面给予高度评价，对他们积极探索构建多元化纠纷解决机制的做法给予充分肯定。
肖扬指出，如何认识和把握新形势下人民内部矛盾产生的特点和规律，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，是构建和谐社会所必须研究和解决的具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题。人民法院加大司法调解力度审结民商事案件，最大限度地做到案结事了，实现法律效果和社会效果的有机统一，是在新时期建立健全社会矛盾纠纷调处机制的重大举措，事关党和国家工作的大局，事关人民群众的根本利益，事关和谐社会构建。
肖扬强调，司法调解制度根植于我国的长期司法实践，因其具有许多优势而被国际司法界称为“东方经验”。司法调解与我国特定的文化背景相吻合，有利于社会的和谐稳定，有利于把讲理与讲法结合起来，对于化解社会矛盾、彻底解决纠纷具有裁判所无法替代的作用。构建社会主义和谐社会，要以和谐社区、和谐村镇、和谐邻里、和谐家庭作为重要切入点。基层人民法院及其派出的人民法庭离社区、村镇较近，与人民群众联系最为密切，开展的各项工作特别是司法调解工作与构建和谐社区、和谐村镇联系最为密切。人民法庭面对广大农村和农民，对于农村中常见的纠纷类型，如果发挥自己熟悉农民思维模式和行为模式的优势，结合法理、道理、情理，通过调解方式了结纠纷、化解矛盾、平息争端，有利于和睦社会关系的建立和巩固。
肖扬要求，各级人民法院必须确立新时期司法调解工作的三个目标：以案结事了为目标，以胜败皆服为目标，以定纷止争为目标。要与时俱进，不断创新，努力开辟各种调解途径，积极推进多元化纠纷解决机制的建立和完善。
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