中共中央在“十一五”规划建议中提出,要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番,必须提高资源利用效率,使单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。党中央提出节约能源的任务在全国上下得到积极响应,各地各部门纷纷开展节约宣传，制定节约措施，推广节能技术,节能工作在一定程度上取得了可喜的成就。但由于历史等各方面的原因,目前我国能源消费结构还没有得到根本转变,一些高能耗部门浪费仍居高不下,节能工作形势不容乐观。
长期以来,我国过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入来促进经济增长。我国万元GDP能耗已由2001年的1.33吨标准煤,上升到2005年的1.43吨标准煤,这就导致我国不仅成为煤炭、钢铁、铜等的世界第一消费大国,也是石油和电力的世界第二大消费国。我国能源资源的人均占有量、可消耗量少,人均能源可采储量远低于世界平均水平。随着我国经济进入高速增长期,资源对经济发展的制约作用日益明显。另外,在生产、建设、流通、消费等领域,能源浪费的现象也还相当严重。由于能源利用结构不合理和能源浪费,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出,这严重影响了我国的能源安全。以低成本和高能耗为标志的低端竞争战略,导致我国企业在高科技领域的竞争力普遍低下。对国外能源资源越来越大的依赖,也导致我国面临的国际竞争将更加激烈。因此,在能源问题上,我们一定要站在全局和战略的高度,深刻认识到节约能源资源事关我国现代化建设事业、事关人民群众的根本利益、事关中华民族的长远发展。我们要以对国家和民族高度负责、对子孙后代高度负责的态度做好能源节约工作。
进一步加强节能工作要提高认识。要转变发展观念,提高发展质量,始终坚持用科学发展观指导我们的生产和生活实践;通过在全社会加强宣传教育,提高全体人民群众的资源忧患意识和节约意识,使节约能源成为全社会的自觉行动。
进一步加强节能工作要依靠改革。要牢固树立以人为本的科学发展观,改变透支资源求发展的经济增长方式。要通过深化体制改革来实现产业结构的调整和升级转换,改变原有粗放的经济发展路径和模式,走中国特色的循环经济之路。
进一步加强节能工作要依靠科技。要通过积极开发和推广新技术、新工艺、新设备,加快高耗能行业和企业的技术改造,促进能源资源的合理开发、节约使用。要发挥市场机制和经济杠杆的作用,促进节约能源资源科技产品的研发,推动科技成果在全社会迅速推广和广泛应用。
进一步加强节能工作要依靠法制。要建立健全法律法规体系,加强规划和政策引导,进一步提高节能法律的约束力,增强节能法律的引导效果。依靠法制促进节约还要将法律手段和财税、价格等经济杠杆综合运用,形成节约能源的体制机制。中国的发展需要能源资源、中国的崛起需要能源资源、中国未来的可持续发展一刻也离不开能源资源。加强节能工作,是根据我国国情和可持续发展战略要求作出的正确抉择,不是权宜之计,而是一项长久的国策。我们要深刻认识到加强节约工作关系经济发展、人民利益和国家的长治久安,要以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,进一步加强节能工作,推动我们的社会主义现代化建设不断向前发展。
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