我国社会保障制度的演进，主要分为三个基本阶段：1949-1985年的“传统体制”阶段；1986-1995年的“社会统筹”阶段；1996年至今的“统帐结合”阶段，这个阶段正在进行之中，未来完善和改革的方向正在酝酿探讨阶段。商业保险是完善的社会保障体制的重要补充，要使得社会成员真正享受到社会保障的收益，化解不测灾害对社会成员的人身、财产的侵蚀风险，就必须依靠发达的商业保险。而对中国保险业来讲，如何用科学发展观来指导全行业的发展，实现保险业的科学发展，是面临的重大课题。笔者以为，要实现保险业的科学发展，就必须从以下几个层面去落实与实施。
经营方式的转变是保险业科学发展的基本前提
在计划经济条件下，社会生产的各个部门和个人对政府产生较强的依赖，政府成为“万能的政府”，因此，社会生产的各个部门对通过金融手段分散和化解企业资产风险，在思想意识方面几于空白。即使是在改革开放已进行了20多年的今天，一些国有大中型企业仍有政府对企业资产风险买单的思想，至于普通百姓，就更是如此。虽然通过改革开放，已促使政府在一些保障领域逐步退出，并初步形成了个人、企业、政府联合承担的社会保障体系，如个人医疗保障、基本养老金保障等，同时个人也开始介入寿险商业保险市场，但对于个人财产利用金融手段来防范风险的意识仍然淡漠。很多老百姓宁可采取其他手段分散个人家庭财产风险。中国的保险业就是在这种宏观环境和微观基础上发展和运行的。市场营销和展业的困境，使得保险公司往往是采用人海战术来开拓市场，这促使大量综合素质较低的人员进入了保险营销行业，部分营销人员为了扩大业务，肆意夸大保险责任，造成公信力下降，从而进一步加大了保险业发展的难度。
目前，中国保险公司的主要利润来源仍然是依靠高投保、人为地限制赔付率来保证的，在利用所获取的保费进行有效的资本运作产生公司利润方面，与国际保险业仍有较大差距。这样必然导致国内保险公司以价格战获取市场份额，以各种各样的免责条款来降低赔付率。价格战最终将导致保险公司利润减少，同时风险加大，其累积效应将会导致公司倒闭。人为地制造较低的赔付率，将逐渐弱化保险化解风险的保障功能，使得社会各生产部门，特别是个人远离保险市场。如此，保险行业陷入困境就不难理解了。
保险作为一种金融产品，其最基本的功能是化解不测灾害对社会各个层面的侵蚀风险，利用金融技术，使不测灾害给社会各个元素带来的损失降到最低。保险公司的经营利润来自于服务佣金、资本运作的利润、产品设计所可能产生的低赔付利润。保险公司是金融服务行业，因此其利润必须是在完成服务以后的结余，而不是通过弱化或免除服务责任人为设定公司利润范围。在以往中国保险公司的经营方式下，其利润来源主要依靠产品设计所可能产生的低赔付利润，而由于这种利润是不确定的，因此只有人为地设置免除责任，才能保证利润的实现。其结果必然是保险公司的公信力下降，最终导致社会成员使用个人金融否决权退出市场。保险公司的市场形象应该是依靠“擅赔”建立起来的，只有这样才能体现其为民保险的基本功能。保险公司的利润必须主要来自于服务佣金、资本运作的利润。所以，要实现保险业的科学发展，就必须转变经营方式，依靠高水平的资本运作和优质服务，为全社会提供风险化解的技术保障。
加强保险资金的资本运作能力是保险业科学发展的重要手段
保险产品自身的特性决定了保险公司在短期内会拥有大量的现金流，在中长期会拥有一定规模的保险资金沉淀。国际保险业发展的历史经验告诉我们，充分利用金融技术和金融市场，通过资金运作获取利润，是提高保险公司抗风险能力、获取利润的主要手段。例如，美国保险业在1967-1986年的20年间，承保业务只有5年赢利，而其余15年全部亏损，最多年份亏损达19%。但是，由于其资产运营收益率高，冲抵亏损后，仍有12年实现综合赢余。因此，保险公司要转变经营方式，实现科学发展，就必须加强保险资金的运用，提高自身的资金运作能力和资金使用效率。随着我国国民经济快速、稳健增长和证券市场的规范发展，以及金融业的进一步对外开放，我国保险业应凭借现金流的比较优势，利用可能的、安全有效的金融技术，积极介入国内、国际金融市场，获取稳定的资金运营利润，弥补承保业务的亏损，保障保险业的诚信经营和可持续发展，最终实现保险业的科学发展。
诚信经营是保险业科学发展的必然要求
保险产品是一种金融契约，从微观的视角看,保证契约实施的是公司的信用，从宏观的视角看就是国家的信用。保险公司经营方式的改变，会形成保险市场的良性互动。保险产品是分散社会成员风险的金融产品，以产品打折来占领市场，会使投保主体感觉是保险公司分散风险能力的打折，实际上也使保险公司被迫降低自身的信用等级，使其公信力下降，当投保者发生意外进行索赔时，少赔、拒赔就成为保险公司经营的必然策略。笔者以为，保险产品是不能降价的，高风险的保险产品还必须加价，只有这样才能保证保险公司公信力的稳步提高。保险公司的“擅赔”是保证其诚信经营的基础,它会让投保者切身体会到保险化解风险的基本功能，加强投保群体对保险的依赖程度，促使续保业务可持续发展；同时还会引发“广告牌效应”，扩大投保群体规模，获取更多的保费。因此，保险公司只有诚信经营才能保证实现科学发展。
在许多发达国家，保险已成为人们生活中不可或缺的一部分。在美国，85%以上的家庭都参加寿险，保险密度超过了150%。我国台湾地区保险密度也已突破130%。但反观我国大陆地区社会个体与单位的保险意识，其漠视程度是显而易见的。其原因，一方面是社会个体与单位普遍缺乏自我保障意识，对风险认识有偏差，宁肯亡羊补牢，也不肯未雨绸缪；另一方面则是保险业自身的问题所致。因此，只有用科学发展观指导保险业发展，实现保险业的科学发展，才能提高全社会的保险意识，推动保险市场的发展，为全面建设小康社会保驾护航。（作者单位：西安交通大学经济与金融学院）
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