美军“自愿”把指挥权交给北约,实际上是“金蝉脱壳”,把作战包袱甩给北约的一个策略。
美军对塔利班曾取得辉煌战果,去年下半年,塔利班只能组织连排级小规模袭击。今年以来,塔利班卷土重来,进攻规模达营团级,重新控制了约三分之一的国土。今年上半年其阵亡人数已逾1000人,但进攻势头不减。塔利班对北约的自杀袭击与北约在阿富汗南线的军事部署几乎同步,尚未站稳脚跟,就尝到塔利班自杀袭击的“下马威”。
北约军队接替美军成为阿富汗战场的主角,将面临巨大挑战。首先,北约军队实战能力远不及美军,在阿富汗南线作战的9000名北约部队主要由英国、荷兰和加拿大军队构成,北部还有德国、法国、罗马尼亚、西班牙、土耳其、意大利等国的支援部队,它们过去多从事维和,作战能力和训练、装备水平良莠不齐。美军却拥有2.3万精锐部队,久经沙场。其次,北约军队若无美军支援,其作战能力肯定成问题。北约严重依赖美军的紧急救护、空中支援、后勤装备补给和特种部队先遣等,若无美军强大支援,北约军队不可能形成“地空一体”作战体系和快速打击能力,攻击效果会大打折扣。第三,北约还有协调指挥问题。除北约各国军队协调,更重要的是北约军队与美国领导的联军协调。北约作战能力和武器装备均弱于美军,美军根本不可能听从北约军队指挥,哪怕采取相应的作战配合,傲慢的美国人也未必情愿。
此外,阿富汗目前形势也可能使北约一筹莫展。北约军队很可能遭到塔利班、毒品走私武装、基地组织的联合进攻。阿富汗安全形势长期恶化,国弱民穷,民不聊生,政府官员腐败,毒品生产成为政府的主要收入和多数百姓的“救命稻草”。“苛政猛于虎”,一些“毒民”因痛恨腐败官员盘剥和敲诈,纷纷投奔塔利班寻求保护。毒品走私繁荣,政府对民心的丧失是塔利班“复兴”的重要原因。目前塔利班与“基地”联合行动,在最近30天内连续发动45次进攻。除了凶悍的塔利班扩张势力,阿富汗还有大大小小的毒枭武装、地方军阀、部落民团、宗教武装等,南方还有“基地”组织的庞大恐怖网络,这使塔利班能在多个战场同时对北约军队作战。塔利班在“基地”牵线和资助下,还成功地把伊拉克当做塔利班的实战训练场,他们派人到伊反美武装那里“临摹”取经。今年阿富汗已发生40起自杀爆炸袭击,超过4年来在阿的自杀攻击的总和。
还有道义和重建问题。美军对战区狂轰滥炸,平民伤亡惨重,而北约军队就不能这么做。如果北约误炸伤平民,肯定会引起国际舆论对北约成员国的强烈不满,成员国政治承受力有限。布什总统有个理论:“美国只是作战者,不是建设者。”但美国在交接指挥权时却表示,希望北约“边作战,边建设”。美军带来的灾难后果,要北约来消除。看来,北约在阿富汗的多重使命困难重重。(本报伊斯兰堡7月30日电)
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