杨明在《论高等教育中政府调节的职能定位与调节失灵现象》中提出：政府调节是高等教育调节机制的重要组成部分。加强政府宏观管理职能，防止职能的缺位、越位、错位是高等教育管理体制改革的核心问题。政府的高等教育调节职能主要有三个，即资源配置职能、实现社会公平职能、稳定职能。高等教育中的政府失灵主要表现为高
等教育决策失误、高等教育管理的过度集中、高等教育管理机构的低效率、高等教育物品分配的不平等。有必要准确界定政府的作用范围、选择合理的干预手段、厘定干预的限度。唯有政府、市场、社会和高校，充分发挥作用，高等教育才能真正持续、稳定、协调发展。（《浙江大学学报（人文社科版）》第36卷第4期）
