谁是鼓动南亚核军备竞赛的祸首

2006-08-04　来源：光明日报　作者:本报驻伊斯兰堡记者 周戎 我有话说

最近美国国会和印度国会就批准两国草签的《先进民用核能技术共享协议》进行辩论，在辩论当口，又爆出巴基斯坦正在兴建和扩大核反应堆的消息，引起了国际社会对南亚核军备和常规军备竞赛再起的担忧。

美印议会大辩论

据巴基斯坦《黎明报》7月27日报道，由于临近对美印核能合作协定的表决期，美国国会一批议员提出一份附加条款动议，这份动议称将阻止印借机发展核武器。动议反对美与印签署一项未加约束的核能技术合作协定，要求印减少核武库，最终消除所有核武器。此外，该动议还要求布什政府限制对印核燃料出口，直到他确信印已停止生产能制造核弹的核材料。对此，布什政府则警告说，印度不会接受这项修正案，如国会坚持这样做则会使该笔核交易告吹。国会若真否决了美印核协定，将是对布什政府南亚核政策的重大否定，也将使美国对印外交遭受严重挫折。

图为印军在核爆现场集结

无独有偶，另据来自新德里的消息，印国会对批准美印核能合作条约的辩论也相当激烈，印度主要反对党要求政府评述外电报道的有关巴基斯坦建立1000兆瓦的核电站问题，他们称巴基斯坦凭借这一核设施足可生产出50枚核弹头。卡纳塔克邦首席部长辛格甚至向国会提出一项方案，要求政府重新考虑与美的核能合作条约，称该项条约的有关条文实际上是在冻结印核武发展计划，而巴基斯坦却可大规模扩展其核能力，造成的问题非常严重。

于是，在印美就出现了这样的场景：一方面，美国一些议员要求对美印核协定增加附加条款，以限制印度发展核武器，以保证南亚不会出现核竞赛。另一方面，印度一些议员认为两国核协定对印度发展核武器构成严重束缚，一些强硬派人士甚至想摆脱印美核协定的羁绊，痛快淋漓地发展自己的战略核力量。一边是对印度发展核技术不放心，一边是对美国的核动机抱怀疑。一方认为，签署了协议就意味着对印度的“核放纵”，另一方则认为，如果你真不批准条约，那我就不再受任何约束，更有理由“满怀豪情”地研制核武器了。

两头通吃的如意算盘

其实，1998年以后，南亚这对“冤家”就掌握了核武器制造技术，由于他们的核地位始终未得到国际承认，因此又都拒绝签署《核不扩散条约》。双方在南亚次大陆形成了一种“确保互相毁灭的核均衡态势”。美国军方估计，巴基斯坦目前拥有30-50枚以铀为原料的核弹头，这种弹头比钚用原料的核武器笨重，不易安装在导弹上使用。而印度拥有30-35枚钚用原料核弹头。相比之下，巴核技术相对落后。因此，为了弥补在核武器质量上的明显差距，尽管巴基斯坦的经济总量是印度的八分之一，但在核武器研制方面，则毫不吝啬地发掘人力和财力，急起直追。

今年2月底3月初布什的南亚之行，同印度草签了《先进民用核能技术共享协议》，但白宫拒绝给与巴基斯坦类似待遇。为了弥补美国未与巴基斯坦签约的“缺憾”，布什政府同意向巴基斯坦提供总价值高达51亿美元的先进武器装备，包括，36架先进的F-16战斗机；500枚先进的AIM-120中程空战导弹，200枚AIM-9“响尾蛇”近距离格斗导弹；1600枚激光制导炸弹；700枚掩体穿透炸弹和800枚卫星制导炸弹等，此前，美国政府宣布计划向巴基斯坦提供130枚“鱼叉”反舰导弹。布什政府的本意似乎是，我给了印度发展和研制核武器的部分“自由”，也需要在常规武器方面对“非北约美国主要盟国”的巴基斯坦做一些“补偿”，以使双方“各得其所，相安无事”，确保美国对南亚两大国的军事和政治影响力，将两国间军事对峙降低到可控的范畴内。

尽管美国政府发言人称，此次F-16交易旨在巩固美巴战略伙伴关系，不会扰乱印巴军事平衡，其实问题没有这么简单，最近这几年印巴军事平衡的多次打破和重建，都是由白宫决策者的算盘来拨动的。美国把这么先进、大批量的空战导弹和高性能战机提供给巴基斯坦，无疑让印度空军和地面部队感到空前的压力。这样，势必导致印度用更多的导弹试射来“应对”。反之，印度在美国默许下取得的核优势，也使得巴基斯坦有“背水一战、不搏则亡”的紧迫感。

图为巴基斯坦库沙布核基地

有趣的是，美国“科学与国际安全研究所”最近发布的技术评估报告宣称，巴基斯坦很可能正在兴建用来提炼钚元素的大型重水核反应堆。多位专家在判读卫星拍摄的图片后都认为，位于巴基斯坦库沙布核基地的反应堆装机容量应该在1000兆瓦以上。这个新核反应堆工地位于巴现有50兆瓦重水反应堆附近。截至2006年4月，这一建筑的屋顶尚未竣工，其内部特征被美国间谍卫星一览无余。如果通过该反应堆的圆形金属外壳直径推算，只要它在一年中有220天时间全速运行，就可生产出200公斤武器级钚，今后巴基斯坦每年提炼出的钚元素将足够加工40到50枚核弹头，此举将让巴核武器制造能力提高20倍。针对上述报道，巴基斯坦官方既未证实也未否认。看来，巴基斯坦也不想隐瞒这些工程的性质了。

印度国防高级顾问7月30日接受伦敦《星期日泰晤士报》采访时表示：“巴基斯坦不久将有能力使用核武器来打击印度全境。”一些核专家分析说，拥有武器级钚将使巴基斯坦的核能力大幅提升，巴基斯坦将能从陆、海、空发动核攻击，并具备二次核打击的能力，这将改变地区军事平衡。关于巴基斯坦正在建造新的大型核反应堆的报告后，立刻引起了白宫的高度关注。布什政府敦促巴基斯坦不要扩大核武器项目。巴基斯坦外交部发言人阿丝拉姆就此指出，在南亚，巴基斯坦并不是第一个试验核武器的国家。她说：“我们不希望在这一地区出现军备竞赛。”

其实，引发核军备竞赛的责任怪不到巴基斯坦身上，早在今年年初布什与辛格签约之时，印度朝野各界曾对此“欢欣鼓舞”，印度内阁秘书处分析调查部前助理秘书长辛哈在其发表的文章中，得意之情，跃然纸上：“根据估计，美-印核协定，使得印度免于核查的6座核反应堆每年可生产130公斤武器级钚，而生产一枚投在广岛和长崎的那种原子弹，只需3-5公斤钚239,最终印度将具有年生产制造40枚核弹头的能力。”美印签署核协议后，巴基斯坦也曾要求美国与其签署同样的协议，但遭到拒绝。作为宿敌，印度增加核武制造能力自然使巴基斯坦十分不安，尽管如此，考虑到目前穆沙拉夫的对印和解政策，考虑到巴基斯坦经济、军事实力与印度不在一个数量级的现实状况，伊斯兰堡不大愿意扮演南亚核竞赛的发起者，用穆沙拉夫总统的话说，“巴基斯坦只需拥有最低限度的核力量”，不要被印度在核技术甩得过远。即使在让巴基斯坦人愤愤不平的美印核协议即将通过的时候，巴外交部长卡苏里也只是说，巴基斯坦要求给予同等待遇。

现在，刚刚度过众院难关的美印核协议还要面临美国参议院的考验，而此时布什政府最不愿意看到任何有关“南亚核竞赛”的报道。今年3月，伯恩斯等国务院官员在国会作证时宣称南亚“新的军备竞赛不会爆发”的声音不绝于耳，但现实是，南亚核竞赛不是“不会爆发”，而是已经爆发了。也许善良的人们还不好断定，究竟谁是鼓动南亚常规军备竞赛和核军备竞赛的“祸首”，但事实是，自从美国与印度的核技术合作协定、十年防务协定签署后，南亚的军备竞赛就一天没有停止过，加上最近的F-16战机的大买卖和巴基斯坦发展核力量消息的爆料，所产生的南亚军备竞赛升级的后果世人皆知，美国很难“逃脱干系”。