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当前,我国正处于经济社会快速发展时期,同时处于各种社会矛盾凸显期。纠风部门和纠风工作担负着化解社会矛盾、调节社会利益冲突、维护社会稳定的重要职责。多年来,各地纠风部门在当地党委、政府的领导下,围绕工作大局,服务中心工作,为加强纠风工作、构建和谐社会作出了不懈努力。从今天起,本报在新闻版开设《加强纠风工作构建和谐社会》专栏,报道近年来各地纠风工作取得的新进展和新经验。 |
1999年,山东省临沂市纠风办率先与市广播电台联合开办了“行风热线”栏目。各政府部门和公共服务行业的“一把手”被轮流请进直播间,解答群众关注的热点问题,受理举报和投诉。2002年6月,河北省纠风办和省人民广播电台联合开通了全国首家省级“行风热线”――“阳光热线”。此后,名称各异的“政风、行风热线”迅速“热”遍全国。来自中央纪委监察部的统计显示,目前,全国开通“政风、行风热线”的省份已经达到29个,市地一级的开通率普遍达到80%以上。
几年来,各地“政风、行风热线”紧贴群众关注的热点难点问题,充分发挥新闻媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强的特点,在群众与政府之间架起了一座倾听和理解的桥梁,在做好纠风工作方面发挥了不可替代的作用。
听民言,知民愿,解民忧,顺民意
2004年12月,黑龙江双城市听众何某打电话向吉林省“行风热线”反映,1997年他和未婚妻到舒兰市住宿时,被当地公安机关以“卖淫嫖娼”罚款3000元。经亲属证实身份后,公安机关只退给他2500元,其余500元以种种借口扣留至今。吉林省公安厅查实情况后,派人连夜驱车400多公里赶赴双城,向当事人道歉,返还500元,并付给3000元作为多年上访的花费和精神补偿。何某非常感动,他再次给热线打来电话说:“当初自己打电话本来没指望要回这笔钱,只是想试试热线是不是真的好使,没想到真的管用,也洗清了我多年的冤屈!”
“政风、行风热线”拓宽了党政机关与群众直接交流的渠道,增进了群众和各部门的相互了解,发挥了政府公关的作用。吉林省牧业管理局领导在热线节目中,接到长春市双阳区山河办事处立新村农民李春反映,自己没有养牲畜,每年每户却要交15元的防疫费。经调查核实后,省牧业管理局立即责成山河办事处将不应收的防疫费退还给李春,并要求从明年起将不再按户收取防疫费,坚决避免类似问题的发生。在“行风热线”节目回访时,李春高兴地说,“政府对农民这么关切,15元的小事就这么重视,真心实意为农民办实事,我非常满意”。
听民言、知民愿、解民忧、顺民意是“政风、行风热线”的基本宗旨。在工作实践中,各地“政风、行风热线”把着力点放在发生在群众身边的急待解决的问题上。为督促解决拖欠农民工工资问题,一些地方把“政风、行风热线”直播现场放到了火车站、建筑工地、社区、农村和政府部门,使群众监督更方便,解决问题更直接。四川省交通厅厅长值守“阳光政务”热线时,接到绵阳市一位听众的电话,反映一个公路工程拖欠几十名民工工资52万元。当天下午交通厅就安排工作组赴绵阳,帮助民工追回了拖欠8年之久的工资。
群众、领导、部门、行业、媒体都是受益者
各地开通“政风、行风热线”之初,出发点大多是想为群众提供一个反映问题的渠道和桥梁。但事实上,热线在成为“民心线”的同时,也成为政府检验工作的镜子和“晴雨表”。在“政风、行风热线”里,上线部门和行业的领导只要一开口,其业务能力和政策水平就彰显在社会各界眼前,这就迫使他们不断加强学习、提高素养。另一方面,群众反映问题不受时间、地点的限制,不必看领导的脸色说话或受其他人为因素的影响,被投诉部门和人员也不可能事先准备,直接推动了部门和行业的作风转变。
2004年7月,国务院纠风办在包头市召开“政风、行风热线”工作座谈会,研究在全国加速推动“热线”开通。来自已开通“热线”省市的代表带来的信息表明,“政风、行风热线”开通的时间越长,群众投诉和反映的问题越少,政策咨询、建言献策的越多;部门和行业消极情绪越少,主动要求参加“行风热线”的越多。随着“政风、行风热线”的开通,各开通地信访上访量平均下降了30%以上。
最耐人寻味的是,通过一段时间的上线,各部门、各行业的态度有了明显转变,由开始的抵触、推脱,转变为积极参与。吉林省卫生厅、劳动厅等部门在2005年连续参加多期节目,大力度解决了不少群众反映的问题,当年在民主评议政风、行风工作中名次大幅度上升。今年年初,有的厅领导感到“不过瘾”,主动要求增办节目。
开办“政风、行风热线”的媒体也从中收益良多。河北人民广播电台的“阳光热线”节目开办几年来,成为台里的金牌栏目。2004年11月,在中国广播电视学会组织评选的首届中国广播“新闻十佳栏目奖”中,该栏目获得中国广播“十佳新闻栏目奖”第二名,仅位于中央人民广播电台“新闻和报纸摘要”节目之后。
一人举报、万人监督,一人投诉、社会关注
日前,甘肃省武威市城区共和街1号商住楼45户居民联名向当地“热线”反映,住宅楼化粪池地势低、容量小、排污不通畅,一遇大雨天,污水就渗入楼内地下室,经多次反映,问题都没有得到彻底解决。接到投诉后,市纠风办立即批转并跟踪监督解决问题。期间,受到了某些部门的干扰。为此,“政风、行风热线”先后三次跟踪曝光,并组织协调,使群众反映两年多未解决的这一老大难问题在半月之内彻底解决。
几年来,各地的“政风、行风热线”由最初的电台为主,逐步发展到多媒体联动、利用多个交换平台滚动播出。广西的“政风、行风热线”每期节目开播前,广西广播电台网站、广西纪检监察网、卫星广播、《广西日报》、《广西广播电视报》、《南国早报》等媒体联动起来同时做宣传发动,让群众预先了解热线节目的安排。节目发展中,又逐步建立起电话热线、电子信箱、手机短信、邮政信箱等多个交换平台。对于热线节目中群众反映的重大问题,各新闻媒体进行强势宣传,既有追踪报道,又有结果反馈,营造出一人举报、万人监督,一人投诉、社会关注,处理一人、警示一片的良好氛围。
为保证纠风工作取得实效,很多地方完善了责任追究制。对群众在热线中反映的侵害切身利益问题的整改,要求雷厉风行,立说立行,决不姑息。去年8月,新疆伊宁市阳光女子医院将无性病的1家8人诊断为全部患有性病,收取治疗费1.5万元。受害人发现上当后,向“新广行风热线”反映了此事。自治区卫生厅查实后,责令该医院赔偿患者的医疗费用,并吊销了该医院《医疗机构执业许可证》,此举在当地引起强烈反响。
“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”“政风、行风热线”之所以能在960万平方公里的国土上蓬勃生长,根本原因在于这一新事物既契合了新时期党、政府和人民反腐倡廉的坚定信心和强烈愿望,其运作方式又深度贴近市场经济下的管理规律和当代中国人的生活情境。在接受本报记者采访时,中纪委监察部领导充满信心地表示:下一步,全国的“政风、行风热线”将着重向多部门联合上线和基层(县区)延伸两个方向发展,要继续在改革创新、规范提高上下功夫,使“热线”真正成为推动政府工作
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加强纠风工作构建和谐社会 |
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