2004年初各地投资需求旺盛，我国出现了近20年来最严峻的缺电局面，国家及时出台各项调控政策，并查处了违规上马、连闯“红灯”的“铁本”大型钢铁联合项目，有效扼制了盲目的投资冲动。今年上半年，经济增长偏快的局势与2004年初的态势相仿，有关部门日前要求对新开工项目进行清理，16日
，国务院召开常务会议对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出了严肃处理――
8月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理,对直接责任人员作出严肃处理,其中给予党纪、政纪处分7人,移交司法机关处理2人,并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶,副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。内蒙古自治区人民政府对国家电力体制改革和宏观调控的决策执行不力,全区违规建设电站规模高达860万千瓦,问题十分严重。会议决定,对内蒙古自治区人民政府予以通报批评,所有违规电站项目一律停止建设,认真进行整顿。
此次对内蒙古新丰电厂的处理,很容易让人联想到前年的江苏“铁本事件”。2004年初各地投资需求仍然比较旺盛,1―5月,地方项目投资增幅达到44.4%,钢铁、水泥和铝业投资分别增长76.6%、55.3%和38%，以至于那年夏天我国出现了近20年来最严峻的缺电局面,全国电力缺口达3000万千瓦。国家及时出台各项调控政策,提高银行利息,严把土地闸门,同时国务院查处一个设计生产能力840万吨、概算总投资105.9亿元,违规上马、连闯“红灯”的“铁本”大型钢铁联合项目,在全国引起强烈震动,有效地降低了固定资产投资的“温度”,扼制了盲目的投资冲动。当年末,宏观调控大见成效,全国4150个项目“下马”,4813个开发区被核减,力度之大前所未有,全社会固定资产投资同比增长25.8%,增幅比一季度下降15.7个百分点。控制固定资产投资规模的任务顺利完成,避免了重复建设的顽疾,充分体现了宏观调控的威力。
今年上半年,经济增长偏快的局势与2004年初的态势相仿,全国有23个省份的增速在12%以上,其中内蒙古增速全国第一,高达18.2%。据国家统计局数据显示,上半年,全国城镇固定资产投资同比增长31.3%,增速为近两年来同期最高。全国有8个省(区、市)新开工项目计划总投资增幅超过50%。据对部分地区投资规模1亿元及以上新开工项目的调查,约40%的项目存在违规现象。固定资产投资增长过快已成为影响经济发展全局的突出问题。
从具体的电力行业看,近年来由于电力需求旺盛,各地纷纷上马新电厂。据国家发展和改革委员会副主任张国宝介绍,我国现有4.4亿千瓦装机容量中,火电装机占73.9%,燃煤电厂偏多不仅给煤炭生产运输带来压力,也会对环境造成更多的负面影响。“十一五”期间,我国煤电开工将达1.4亿千瓦以上,申报新电厂时燃煤电厂继续偏多。如果满足各地的项目申报要求,电源结构还将进一步恶化。这给国家适当控制燃煤电厂的比重造成了很大压力。到目前为止,全部在建的电厂规模有1.95亿千瓦,新电厂中有很大一部分是未经审批擅自违规建设的。
控制固定资产投资规模,保证经济平稳增长,防止经济增长大起大落,已成为当前宏观调控的主要目标和任务。国家发改委、国土资源部、环保总局、安监总局、银监会8月3日发布了《新开工项目清理工作指导意见》要求,各地对今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。对内蒙古新丰电厂的处理,是加强宏观调控的又一个重要信号,必将对全国各种违规建设、盲目投资的现象产生巨大的警示作用。
 |
