监听私人电话主要是强力部门所为。据意大利内政部资料,2005年仅地方检察院向该部门提出的监听申请案就有13万多起,被监听人数达150万之多。
除了合法监听,意大利非法监听事件也时有暴露。去年拉齐奥大区主席选举中,中右联盟候选人斯托拉切为争取连任,曾窃听竞选对手――墨索里尼的孙女阿莱桑德拉的电话。他败选后,被总理贝卢斯科尼任命为政府卫生部长。阿莱桑德拉向法院起诉,但此案最后不了了之。佛罗伦萨一家调查公司老板与意大利电信公司的前安全部门负责人塔瓦洛里合作,组建了庞大的监听网络,遭监听者包括政界人士、银行家、企业经理、足球明星,甚至还有检察官。2005年此网络败露,米兰检察院对其立案调查期间,接替塔瓦洛里的意大利电信公司新任安全部门负责人博维今年7月在那不勒斯神秘“自杀”,舆论普遍怀疑这个非法监听网络的复杂背景。
意大利不少媒体记者与各地检察机构相互利用,订有“事实上的合同”。记者握有检察官监听资料库的“密码”,在案件调查尚未进入起诉阶段时,他们就可以调阅监听资料,公布爆炸性新闻。而意大利有关刑事调查的程序却严格规定,任何案件在法院受理并开始审判之前不得公开被调查者的姓名。意内政部长阿马托说:“这种违法现象是欧洲绝无仅有和骇人听闻的!”
意大利司法当局近年来侦破的一系列重大案件中,电话监听作为辅助手段发挥了重要作用。这些案件包括：金额逾百亿欧元的帕马拉特舞弊案;导致前央行行长法齐奥辞职的跨国银行兼并案;最近的特大足球丑闻案,等等。但与此同时,一些遭到监听的无辜者,经媒体曝光炒作也被弄得灰头土脸,甚至身败名裂。正如意内政部长阿马托所说,电话监听在意大利被严重滥用,既威胁了公民的自由和隐私权,也“伤害了民主制度”。司法部长马斯特拉则从另一角度强调说,2005年用于电话监听的费用高达3.74亿欧元,这对政府财政是一巨大压力。
为整治电话监听的非法滥用,意政府最近制定了一项特别法律(草案)。这项法案的主要内容是:一,在预审结束前,严禁媒体发表司法部门的监听资料或其他调查资料。违背规定的地方媒体主要负责人将被处以5000至3万欧元罚款;全国性媒体的罚款额将提高3倍,达9万欧元。二,检察院监听资料只准法官、辩护律师和经过特许的辅助调查官员接触。凡故意外传监听资料者,判5年徒刑;以非法手段获取监听资料和其他审案秘密资料者,判1至3年徒刑。三,凡法院决定不予受理的案件,其监听录音、记录等一律销毁;法院受理的案件中,凡与犯罪无关而被监听者的材料亦须全部销毁。法案同时规定,每起监听最长期限为90天,必要情况下经检察长批准方可延长。而对黑手党、恐怖主义等重大罪案的监听,则不受时间限制。
这项法案在意社会各界引起了不小的争议。反应最强烈的是部分媒体人士,他们认为法案破坏了原本就很脆弱的意大利新闻自由。然而人们注意到,他们在捍卫滥用监听的所谓新闻自由时,却一直放肆攻击某些国家和地区的司法部门使用有限的监听手段和必要的监听立法。这是令人匪夷所思的。
(本报罗马8月20日电)
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