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本期关注 节约型城市建设
主持人语：统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步推动经济增长方式的转变，加快资源节约型、环境友好型社会建设，是全面落实科学发展观，实施“十一五”规划的基本思路；由此，“推进节约型社会建设”也成为中华环保世纪行2006年宣传活动的主题。 建设节约型社会，城市是重中之重；资源综合利用、清洁生产、循环经济是主要途径和“抓手”。今天编发的这篇采访调查，从记者实地所到的几个城市和企业入手，从三个视角折射出节约型城市建设中各个层面人士的心态和思路，虽不全面，但可资思考。节约型社会建设，期待着更多人的关注和参与。责任编辑 胡其峰 田雅婷 |
崔主任的笑与刘队长的愁
――“看点”一：领导重视与否就是不一样
8月2日，淄博市墙体材料改革与建筑节能办公室（简称“市墙改办”）主任崔向贵一见到记者，就掩饰不住满心的喜悦。一问原由，原来老崔刚刚获得了建设部“十五”建设科技先进个人的称号，这在淄博建设行业可是个不小的荣誉。老崔是凭着多年来在淄博大力推进煤矸石砖等新型墙材的开发和利用，促进了当地节地、节能、利废、治污工作的发展而获得这一荣誉的。
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日照市已建成的世帆赛基地。 |
推广煤矸石砖等新型墙材的开发利用，成为近年来搬掉淄博“三座大山”的最大举措。2号下
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淄博的一座煤矸石山。 |
记者问：“为什么淄博的煤矸石利用成绩能这么大？”老崔脱口而出：“因为领导重视！别小瞧我们‘墙改办’，我们是要人有人，要‘枪’有‘枪’，要‘权’有‘权’，各个区、县我都有‘腿’。这些年来，不管是煤矸石研发利用推广的政策法规体系、技术支撑体系建设，还是质量保证体系、生产应用体系建设，各级领导都全力支持，没有这个，啥事都难！”
然而，同样在淄博，该市能源监测中心所属的节能稽查大队大队长刘维星见到记者，却是满脸的愁容。刘队长告诉记者，淄博市能源监测中心目前的工作包括监测当地企业的用能情况、提供技术服务、推广节能技术，此外还要对企业的用能情况进行监察。稽查大队属于“自收自支”的事业单位，是市经贸委的委托执法机构。而“自谋生路”的压力恰恰降低了稽查大队的监察执法力度。“市经贸委没有给经费，工资主要靠提供技术服务、推广节能技术等项目来收费。”
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济南钢铁公司循环经济示意图。 |
山东省政府于去年8月29日发布182号令，公布《山东省节能监察办法》并于当年11月1日起施行；然而，淄博市能源监测中心至今未能更名为“节能监察中心”，市经贸委1999年7月1日与中心签订的“节能监察执法委托书”有效期只有5年，如今也已过期。
“严格说，我们现在是没有执法资格的。我现在是要人没人，要‘枪’没‘枪’，要‘权’没‘权’。节能监察是建设节约型社会的法律支撑，希望上级领导早一天真正重视起这项工作。”刘维星的无奈与崔向贵的自豪形成了鲜明对比。
“这样的工艺企业最感兴趣！”
――“看点”二：必须抓住企业的兴奋点
在世界风筝之都――潍坊市西北部的滨海经济开发区，有一家我国最大的海洋化工生产和出口企业――山东海化集团，它生产的40多种产品出口到世界30多个国家和地区，其中合成纯碱、硝（亚）钠、固体氯化钙年产量世界第一，原盐、三聚氰胺亚洲第一。
如何在素以污染严重著称的大型化工企业内推行节能降耗、清洁生产、直至循环经济？面对记者的提问，海化常务副总经理孙天一说了一句大实话：“不管推行什么，对企业来说，它首先关心的肯定是能否带来经济效益！”
海化集团位于渤海莱州湾畔，地下卤水储量丰富，这是发展海洋化工的重要原料；而莱州湾畔广阔的浅海和滩涂，又是当地传统的海水养殖区，如何做到工业生产和海水养殖共赢，实现“既要纯碱，又要海产”？孙天一介绍说，海化应用的“一水六用”工艺让各方“皆大欢喜”，实现了海洋化工界奋斗多年的“盐、化、养”一体化目标和经济与环境的同生共赢。“这样的工艺企业最感兴趣！”孙天一说。
在中国石化股份公司济南分公司，记者也听到了类似的话。该公司经理赵培录介绍该公司“三废”综合利用情况时说，2004年，公司上报的利用工业废水生产的再生水、利用工业余热生产的热力、从炼油尾气中回收的氢气、硫磺等5个项目（产品），被国家认定为资源综合利用项目，取得减免税1000万元左右。“政府应更多地出台对企业节能降耗、资源综合利用行为的激励措施，这样企业才有更多的积极性。”
孙天一和记者聊天时也道出了自己的“烦心事”。生产纯碱产生的废料――碱渣，海化目前每年有50万吨的量，由于没有切实可行的处理技术和办法，现在只能做堆放处理，每年要占用1000亩左右的地。“按照国家有关标准，这种排放形式是允许的；但如果有能产生效益的技术和利用工艺，企业肯定有积极性去解决这个问题。可惜的是，如何让大量的碱渣变废为宝，实现产业化，目前在业内仍是个尚未解决的难题。”
“竞争已成为发展环境的竞争！”
――“看点”三：视野宽广方能立于不败之地
“在市场经济条件下，经济发展的竞争实际上已演变为发展环境的竞争！节约型社会建设也是这个道理。”这是日照市副市长张喜忱在接受记者采访时，说得最多的一句话。
日照位于山东半岛南翼，东临黄海，作为新亚欧大陆桥东方桥头堡之一的新兴城市，区位优势明显。节约型城市建设在这样的地方如何入手，日照人近年来做了一件非常聪明的事――高起点编制循环经济发展和生态市建设规划。
日照市人大常委会副主任王应曾经担任过市规划建设委员会主任，他告诉记者，从2000年9月至2004年9月，日照邀请了全国一流的专家学者，先后编制完成了《日照生态市建设规划》和《日照循环经济市发展规划》。同时，全市在编制各类专业规划时都与这两个规划衔接，做到用一流的规划指导一流的建设，促进地区经济发展走资源节约型、环境友好型之路。
日照在实践中推行的“小循环”、“中循环”、“大循环”三个循环的模式，也引起了记者的兴趣。日照森博浆纸有限公司是国家重点建设项目，全厂用于环保设备的投资5亿元左右，占到全厂引进设备总投资的1/3。目前，木浆生产工艺各环节相互利用副产品和废物，已形成了系统内部的循环链。公司技术部环保主任王帅告诉记者，所谓“小循环”，就是培育生态企业，构筑循环经济微观基础。
在单个企业实现“小循环”的基础上，建设生态工业园区，构筑循环经济示范基地，则成了“中循环”的内容。记者在日照经济开发区了解到，这里成立了全国首家生态企业协会，通过加强不同企业或工艺流程间资源共享，形成完善的循环经济产业链。王应举例说，如今园区内长青木业公司的废板材被森博浆纸公司用作木浆的生产原料，日照发电厂的粉煤灰和废渣被大宇水泥等企业用于生产新型建材，余热水被用于工厂化海产品养殖；凌云海糖业公司的废糖蜜被酒厂用作酒精生产的原料等等，都构成了相关企业间的循环。目前，园区作为循环经济示范区，已被中欧环境合作计划（EMCP）工业发展项目委员会批准，列入了“中欧环境合作计划”。
王应告诉记者，逐步打造环境友好型产业体系，把循环经济理念贯穿于生产、消费的各个环节，建设循环型社会，是日照“大循环”实践的内容，也是这个黄海之滨美丽城市的理想。在对全市经济园区功能定位、为新老企业创造耦合共生条件的基础上，日照正在全社会推行打造生态家园的行动，资源综合利用、清洁生产、环境友好型消费方式等等，每一个日照人都在努力地践行和体会。
视野宽广方能立于不败之地。采访中张喜忱给记者举了个例子：万平口区域既是日照环境优美的滨海旅游风景区，又是重要的湿地保护区。在招商引资过程中，市委、市政府鉴于商业性开发会破坏生态环境，毅然放弃了上亿元的土地收益，坚持封存了10年没有进行低层次的开发，一直到生态市和循环经济市规划实施后，才在规划的指导下对万平口泻湖进行了生态规划设计，实施保护性开发，精心打造了“亚洲第一、世界领先”的帆船比赛基地，如今，已经与灯塔广场、山海天旅游度假区等一起构成了日照靓丽的沿海风景线，被国内外专家誉为生态开发和节约型城市建设的典范。
“日照在建设节约型城市的进程中，将进一步展现自己‘个性化、运动型城市’的独特风采。”张喜忱对记者说这番话时，流露着自豪。
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相关链接
煤矸石利用 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，约占每年我国煤炭产量的10%，是排放量最大的工业废弃物之一。煤矸石砖作为新型墙材有诸多好处：节地方面，工厂开“煤矸石山”而建，制砖原料就用煤矸石，不掺加一点粘土，使制砖不用土成为现实；节能方面，由于是利用煤矸石中的残煤热量焙烧而成，实现了烧砖不用煤。煤矸石多孔砖强度高出国标一倍，保温隔热，建的房冬暖夏凉；利废治污方面，鲁王的一条生产线每年可利用煤矸石20万吨，目前淄博市煤矸石砖的年生产能力已达15亿标块。 “一水六用”工艺 就是海水放养贝类、鱼虾等海产品；初级卤水放牧卤虫；中级卤水先送纯碱厂、硫酸钾厂供工艺冷却；冷却后吸收了化工废热的中级卤水送溴素厂吹溴；吹溴后的卤水送盐场晒盐；晒盐后的老卤生产硫酸钾、氯化镁等产品。通过“一水六用”，海（卤）水中的有用物质基本上被“吃干榨尽”，污水达到了“零排放”。 |
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声音倾听
李名岷（莱芜钢铁集团公司总经理）―― 中国钢铁工业自1996年钢产量超过1亿吨以来，已连续9年位居世界第一。但其发展是建立在消耗高、排放量大基础上的粗放式发展，以资源过度使用和环境污染为代价的增长方式，致使国内矿石、煤炭、电力资源日趋紧张，环境承载压力加大，严重影响了自身的可持续发展。因此，发展循环经济，不仅是建设节约型社会的客观要求，也是钢铁企业自身发展的内在需要。 自2001年开始，我们就确立了《莱钢建设生态化钢厂》的课题，全面开展循环经济理论的研究，并应用于生产、建设和技术改造的各个环节。目前已建立起“3223”循环经济运行体系，即遵循“3R”原则（减量化、再使用、资源化），实现两提高（提高资源效率，提高吨钢减负量）、两降低（降低吨钢生态包袱，降低末端排放量），完善三大功能（钢铁制造功能、能源转换功能、社会大宗废弃物消纳处理功能）。 王军（济南钢铁集团总公司副总经理）―― 上世纪90年代以来，济钢致力于变革“大量生产、大量消费、大量废弃、大量污染”的传统增长模式，先后经历了以成本为关注点的节能降耗、挖潜增效阶段；以环境为关注点的清洁生产阶段；以提高能效物效为关注点的发展循环经济阶段。逐步形成了“以经济效益为核心，以观念创新为先导，以技术创新为支撑，以管理创新为保障；实现资源高效利用，能源高效转化，代谢物高效再生，追求企业效益、环境效益、社会效益和谐统一，建设资源节约型、环境友好型企业”的钢铁企业循环经济模式。 刘景孟（山东海化集团公司副董事长、副总经理）―― 传统的以大量消耗资源、牺牲生态环境为代价的路子已走不通了。基于这种认识，我们提出“既要纯碱原盐，又要碧水蓝天”的口号，遵循减量化、再使用、再循环的原则，把发展循环经济，搞好资源节约、综合利用，作为打造“百年海化”的战略措施来抓。形成了“资源―生产―产品―深加工”和“资源―产品―废弃物―再利用”的循环流程，在园区内实现了闭路循环和废物资源化。在“一水六用”的基础上，相继开发出碱系列、溴系列、苦卤化工系列、精细化工系列四大循环经济产业链条，形成了上下游产品接续成链、关联产品复合成龙、资源闭路循环为特色的生态工业体系，实现了产品及其废弃物在体系内的再资源化。 |
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