根据联合国安理会第1701号决议,联合国将向黎巴嫩南部派遣一支1.5万人的维和部队,但至今响应者寥寥。在欧盟政治安全委员会23日举行的关于落实联合国决议的特别会议上,作为欧洲大国的英国和德国明确表示不派地面部队,只有少数国家同意派出总共约1000多名士兵,其他多数成员国仍踌躇不前。而意大利则正式宣布将为联合国
在此次黎以战争刚刚爆发之时,意大利即积极展开国际协调行动,促成了7月下旬关于黎以冲突问题的罗马国际会议。此次会议虽然由于显而易见的原因未能达成任何实质性协议,但却为形成联合国1701号决议奠定了基础。在联合国这项决议生效前后,意外长达莱马曾三访中东,在有关各国和各方之间穿梭斡旋。普罗迪总理则坐镇罗马,同黎以两国、其他中东国家、美国和欧盟国家领导人及联合国秘书长安南保持密切的电话磋商。在法国“临阵退缩”情况下,以色列和黎巴嫩政府先后提出要意大利领导国际维和部队,德国和俄罗斯也对此表示赞同。22日,普罗迪电话告知联合国秘书长安南,意大利愿意领导这支部队。此前,意国防部已就本国派驻黎南军队的构成和部署,以及各国军队间的协调等问题,开始制订详细方案。一个意大利高级军事小组目前正在黎巴嫩进行必要的前期准备。
当然,意政府也并非没有意识到向黎巴嫩派兵特别是领导这支多国部队的巨大风险。目前,由于联合国尚未明白无误地规定国际维和部队面对以色列和真主党时的交战规则,致使各国对于派兵黎南裹足不前。而从更深远的背景看,黎以之间现存的问题并不只是最近这次战争的结果,而是双方过去20多年来冲突的延续,也是巴以历史性仇恨和多次阿以战争的延伸。因此,弄不好多国维和部队就会卷入战争而难以自拔。但意政府认为,目前黎以停火虽然脆弱,但毕竟为实现该地区的和平提供了一次机会。而且,以色列已反复向意政府保证,维和部队抵达时以军将全部撤出黎巴嫩领土;黎巴嫩政府也声明由他们自己负责解决解除真主党武装。在此情况下,实现黎以持久和平是可能的。
意大利之所以如此积极地冲在解决黎以危机的第一线,首先是为了“重返国际舞台”,在国际事务、特别是在中东冲突这一事关本国利益的重大国际热点问题上发挥主角作用。由于贝卢斯科尼前政府在伊拉克战争和其他一些国际问题上死心塌地第追随美国,致使意大利国际声望下降,在许多国际事务上已处于边缘化状态。
同时,普罗迪总理和意大利新政府所作的努力也是着眼于自己的信念和更深远的国际战略。意外长达莱马说:“欧盟一定要团结一致地保证这次联合国使命成功。如果我们成功了,那将开辟国际关系的一个新时代。在今后的欧美关系中,欧盟将获得现在所不具备的政治力量和契约权力，就可以在解决伊拉克问题上,甚或在伊朗和叙利亚问题恶化的情况下,表达其权威意见。”达莱马还说:“这是一场重大的赌博。如果赢了,大家全赢;如果输了,输得最惨的是意大利,至少在政治和外交上是如此。”
(本报罗马8月24日电)
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