法国总理德维尔潘和意大利总理普罗迪日前在罗马举行会谈,就中东问题达成“深刻一致”。在随后的新闻发布会上,德维尔潘说:意法两国是兄弟国家,最近几个月里两国关系大大加强,双方对在黎巴嫩问题上的合作感到十分满意,意大利意法两国间的紧密合作何以会成为“挑战”?这又是一种什么样的“挑战”?正在芬兰参加欧盟外长会议的意大利外长达莱马的一番话对此作了诠释。他说:目前,中东问题对欧洲是一大考验,其核心问题是要证明多边主义比单边主义和预防性战争更为有效。这番话表明,德维尔潘和普罗迪在罗马发出的重要信息是:法、意两国正在结成“欧洲多边主义”的轴心。
作为欧盟创始国的意大利和法国,都反对美国实行单边主义,一直希望欧洲能在国际事务中发挥主角作用,成为世界政治中的一极。当美国撇开联合国发动伊拉克战争、企图以武力重塑中东之际,法德轴心所代表的“老欧洲”曾同美国闹翻;意大利贝卢斯科尼政府虽然追随美国,但当时在野的中左联盟则代表主流民意强烈反对那场战争。就在盟军攻克巴格达、美国霸气正盛之时,时任欧盟委员会主席的普罗迪就断言:“美国布什政府的单边主义已经走到尽头!”他还表示,欧洲应当成为平衡美国的力量。在最近一年里,德国和意大利政府先后易帜,法德政治轴心影响力下降,意法结盟推进世界多边主义进程就成为现阶段的必然。
最近的黎以战争为锻造意法轴心提供了历史机遇。在很大程度上,正是由于意法两国在联合国内外的积极斡旋,并决定向黎派大批维和部队,才有了联合国1701号决议,并推动这项决议落实使之未成为一纸空文。被美国国务卿赖斯称为“新中东诞生前的阵痛”的黎以战争,使中东原有格局发生了具有战略意义的变化:以色列“不可战胜”的神话被打破,已开始接受同对手保持威慑平衡并通过谈判解决争端的主张;阿拉伯世界反美情绪高涨,美独自主导中东秩序的企图严重受挫;黎巴嫩真主党及其背后的伊朗和叙利亚的政治实力得到加强。美国不得不求助欧盟来摆脱困境,于是,在意法带动下,中东地区进驻了以欧洲为主体的维和部队,联合国和欧盟终于成为解决黎以危机的一大主角,这是多边主义的一次胜利。
意法现在决定进一步协调行动,筹划最终解决巴以冲突,已向联合国提出向加沙派驻维和部队的建议。这是一项重大战略抉择,只有解决中东问题核心的巴以冲突,才能减少和化解意法在黎巴嫩问题上的政治和军事双重巨大风险。长远看,两国确信,如果欧洲的主张在黎巴嫩和中东获得成功,那将开创世界多边主义的新时代。上述现实和理想的追求,已把意大利和法国在政治上紧密联系在一起,并开始成为欧盟共同外交与防务建设的“发动机”。
目前,在意法推动下,欧盟在对中东问题的基本态度和解决危机的总体思路上,正在逐步形成与美国立场相异的共识。但是,欧盟也清醒地认识到,当今任何撇开美国而单独解决中东危机的想法都是天真的。意大利国防部长帕里西说,欧盟不是要与美国分道扬镳,而是要与美国平起平坐,成为合作伙伴和西方的两大独立支柱。这也正是“欧洲多边主义”的内涵。
(左图为普罗迪、右图为德维尔潘)(本报罗马9月4日电)
 |
