范先佐在《教育资源配置：政府应起基础性作用》中提出，要使政府在教育资源配置中真正起到基础性作用，必须进一步明确各级政府的教育财政责任。从我国财政收入分配的格局和多年的实践看，教育财政责任不能由基层政府承担。除发达地区外，基础教育的财政责任应从“以县为主”转变为以省负担为主，省级政府应该成为最主要
的教育财政责任承担者。当然，中央政府对教育也应承担相应的财政责任。因为，依据国际经验，政府间的财政收支结构呈现这样的情形：收入结构的划分以中央政府为主，支出结构的划分以地方为主，即在年度财政收支总量中，划归中央政府掌握的收入要超出其实质性职权范围的一定比例，而地方政府所承担的职权往往超过直接收入划分所拥有的财力。（《河北师范大学学报・教育科学版》2006年第2期）
