14日,乌克兰总理亚努科维奇在布鲁塞尔进行工作访问时宣布,乌将不再对迅速加入欧盟抱有“浪漫主义”,而由于在国内民众中缺少普遍支持,“乌目前不会申请加入北约”。此间舆论认为,在“橙色革命”后推行亲西方政策其实,乌新政府修改尤先科总统的外交政策早就有迹可寻。上月4日,乌最高苏维埃根据总统尤先科的提名,批准地区党领导人亚努科维奇出任政府总理。而亚努科维奇虽主张乌将致力于加入欧盟,但对成为北约成员国却持谨慎态度。他认为,乌是否加入北约问题将通过全民公决来决定。而根据最新民意调查显示,3/4的乌民众反对加入北约。
重登总理宝座不到两周,亚努科维奇即飞赴黑海疗养胜地索契,对俄罗斯进行了两天访问。为缓和俄乌两国的紧张关系,他访俄前宣布,乌将推迟加入世界贸易组织并承诺不会改变今年与俄签署的天然气协议。应当说,亚努科维奇一系列主动示好的举动使乌俄关系得以稳定下来,至少让俄暂时消除了对乌可能在2008年“入约”的忧虑。
在“稳定东邻”的同时,亚努科维奇也不忘“安抚西方”。他在访问布鲁塞尔时表示:“乌将致力于同欧盟建立完美和稳定的关系,长远而言,将为加入欧盟提供助力。”他承诺在修建“跨里海天然气管道”问题上同欧洲进行合作。此举无疑是在向西方表明,乌不会无条件地倒向俄罗斯。其实,就是在“入约”问题上,亚努科维奇也没有把话说得无回旋余地。
亚努科维奇能否成功将乌前政府的“亲西方外交”转变为东西兼顾的“平衡外交”还取决于诸多因素。根据乌现行宪法,总统掌管外交和国防。在亚努科维奇结束访欧次日,尤先科即在基辅举行记者招待会,阐述乌的外交政策。他说:“近来出现了一些企图修改国家外交政策的迹象,令我感到不安。总理在访问北约总部时声称乌不准备加入‘北约成员行动计划’的说法是‘错误的’,不符合乌克兰的国家利益。”此其一。
第二,由于俄罗斯目前正在推行独联体“实用主义”外交政策,故对亚努科维奇的“以友谊换天然气”的设想无法做出积极回应。此间观察人士认为,俄乌两国关系已经进入了务实阶段,不能指望克里姆林宫会在天然气贸易等问题上有更大让步。
第三,如何让“平衡外交”为美国和欧盟所接受,对亚努科维奇也是一个外交难题。对美国来说,亚努科维奇东山再起是一剂“苦药”。而欧盟一些高级官员更是认为,由于亚努科维奇总理在“入约”问题上态度消极,无法想象在可以预见的将来乌能够“加盟”。
(本报莫斯科9月17日电)
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