9月21日,中欧国家波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克与波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛协商组成联盟,共同努力,尽早让美国取消对这些国家的签证。他们发表声明称,美国对欧盟老成员国实施免签证政策,而对2004年入盟的新成员国仍旧采取严格的签证政策,这使它们感到了不平等。
无独有偶,日前在捷克举行的中
1985年,德国、法国、荷兰、比利时和卢森堡5国在位于卢森堡东南边境的小镇申根签订“关于逐步取消共同边界检查”的协定,即“申根协定”。1995年“申根协定”正式生效,随后欧盟各国相继加入,截至2003年,已有除英国和爱尔兰之外的所有欧盟国家及挪威、冰岛共15国成为申根协定国。在“申根区”内,所有国家取消边境检查,因而大大方便了成员国之间的人员流动。而对于外国人来讲,如在任意一个申根国家获得合法居留或者入境签证,即可在上述15国中自由通行,无须再办理签证。中东欧10国于2004年5月加入欧盟,欧盟许诺10国2007年初开始试行“申根协定”,半年后的10月可正式加入申根区。各国近两年也都采取了相应措施,如更新边境检查设备,修订出入境法规等,为届时顺利实行申根协定积极努力。
然而,不久前从欧盟传来消息,由于在申根信息系统(SIS)方面准备不足,考虑将新成员国加入的期限推迟到2009年。申根信息系统为申根国之间共享移民、犯罪等信息的电脑系统,不仅包括人员姓名、性别、政治观点和性取向等基本情况,还有指纹、照片、DNA图谱等信息,此工程浩大、庞杂,在申根国家内部也才刚刚进行,由于此系统包含的信息有侵犯个人隐私的嫌疑,因此备受争议。显然,欧盟用在现有申根国家还未推行的申根信息系统来要求新成员国,并以此为借口推迟其加入期限,势必引起新成员国的强烈反弹。
捷克总理托波拉奈克上周在访问斯洛伐克期间与斯总理菲佐发表声明,称欧盟的决定毫无道理,是在对新成员国实施双重标准,不能接受。捷克媒体也口径一致地对欧盟进行抨击,发行量最大的《今日报》称,2004年中东欧10国加入欧盟后,欧盟总是让这些相对较穷的新成员意识到他们并不真正属于欧盟。在申根问题上,老欧盟国家必须给出令新成员国满意的解决方案,而不是随意应付了事。
看来,如果欧盟和美国的签证政策处理不好,显然会给新欧盟国家的争取平等的信心蒙上阴影。(本报布拉格9月22日电)
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