创建安全和谐社区

2006年3月1日,山东省济南市槐荫区青年公园街道被世界卫生组织社区安全协进中心命名为我国大陆第一个、全球第97个“安全社区”。

“世卫组织认可的‘安全社区’,秉承的核心理念是,任何人都平等享有健康和安全的权利。”多年在青年公园街道担任顾问的迟阿鲁对记者这样说。

我国疾病监测报告数据估计,我国每年因伤害死亡人数约在80万人,非致命性伤害约7000万人,其中190万人会留下终身残疾,每年因伤害引起的直接医疗费高达500亿元人民币。

“必须从观念上转变对伤害的认识。”迟阿鲁说,“伤害与其他疾病一样是一个公共卫生问题,是可以被认识、预防和控制的。”

社区是城市的细胞,和每个人都息息相关。从2002年以来,青年公园街道创建安全社区的工作,整整做了4年。这段时间里,他们组织了各式各样的活动。从“社区大安全”网络、“健康使者行动”、“拒绝家庭暴力”,到“消防进社区”,还对居民的食品卫生安全、医疗卫生安全知识进行了普及。整治了12条背街小巷,新装了48盏路灯,铺设了新的柏油路面4780平方米,在纬七路建成了安全科普宣传一条街,《居民安全知识手册》发到了每家每户。应对突发事件的宣传演练一直在开展,都是日常生活中可能会遇到的紧急情况。像做饭时候油锅着火了怎么办?小孩吃东西卡住了怎么及时地救护?……幼儿园老师还把一些常用的安全知识编成拍手儿歌教给孩子们:“你拍一,我拍一,公共场所别吸烟;你拍二,我拍二,用火不当会出事……”

2005年,有关方面在青年公园街道组织了一次“居民安全感”的调查。调查发现,2002年以来,这个地方没有发生过重大交通意外人身伤害,没有发生过家庭恶性暴力事件,没有发生过因操作不当导致的恶性安全事故。“居住安全、有幸福感”成了青年公园街道居民对眼下生活状态的一种普遍注解。

2002年以前,青年公园街道办事处财政薄弱,在济南市街道中长期居于下游。4年的安全社区建设,街道办事处仅投资120多万元,就获得极大收益:4年中,从未发生重大交通意外人身伤害,杜绝了家庭恶性暴力事件,未发生因操作不当导致的恶性安全事故。更让人满意的是,青年公园街道的招商引资额已经连续三年超过亿元。

“实践证明,安全社区建设是普及安全文化知识、建设小康社会、构建和谐社会的有效途径。”采访最后,迟阿鲁这样说。

白洋:和谐是我们的共同追求

“听说您坚持把‘建一流物业、上一流管理、创一流和谐社区、实现可持续发展’作为目标,把构建和谐社区作为一种理念,为什么?”记者向中共沈阳市大东区莱茵河畔社区工作委员会党工委书记白洋问道。

白洋回答道:“老百姓省吃俭用买了房子,就是想有一个安全、舒适的家。构建和谐社会,应从构建和谐社区入手。社区都和谐了,社会也就和谐了。”

白洋相继投资1070余万元反哺社区,建设了社区需要的业主餐厅、老年人活动中心、图书阅览中心、文化教育中心、法律服务中心、文化娱乐中心、健康保健中心等。他还在全省率先将中国医科大学附属第一医院(三级甲等医院)引入社区,在引入警务室的同时,不惜重金安装了配套设施齐全的中央监控系统,同时为小区安全构筑了8道防线:明岗、暗哨、保安队、巡逻队、电视监控、红外线、单元防盗门、公安民警、群防群控……

“莱茵河畔社区工作者,为业主服务不说‘不’字。”白洋介绍说,“在我们的社区服务中,电梯停运时保安背老大娘上楼,社区工作者为业主打扫卫生、代购生活用品,业主的婚礼社区代表要送上一束祝福的鲜花,居民家里的电热水器坏了社区工作者马上赶到维修……”

莱茵河畔社区的业主可以不出社区就几乎能完成所有要办的日常事情,看病诊疗,更换身份证、申请护照、申办驾驶证、法律咨询、法律援助、律师公证服务等等……

在这里,开发商、物业公司与业主几乎普遍存在的日益增长的矛盾不见了,留下的只有一种和谐与亲情。

与莱茵河畔相邻的老社区,是沈阳仪表研究所的700多户职工,他们仍住在早年建设的宿舍楼里,与相邻的莱茵河畔高楼林立、小桥流水、绿树浓阴相比就相形见绌了。白洋说,这里的居民都曾把自己的青春年华献给了祖国的科研事业,如今年纪大了,附近没有公园可去,能不能搞一个嫁接,让他们到莱茵河畔来散步。

在白洋的建议下,莱茵河畔在与之相邻的仪表厂老社区隔墙上打开了一道门,人们称之谓“亲情门”。把新老社区连接起来,实现了“理念共识、资源共享、文明共创、党建共抓、和谐社区共建院”的目标。同时,还出资为老社区一栋居民楼更换了自来水管道,90户居民联名写来感谢信。如今,老社区的居民们不仅可以到莱茵河畔散步遛弯,还到这里的社区医务站就医,到这里阅览图书,练习书法,学打太极拳……

“在构建和谐社区的工作中,我们是摸索前进。我们所以实行‘开发建设、社区自治、物业服务’三位一体的新体制,建立‘党委领导、政府扶持、市场运作、业主参与’的运行机制,就是想在构建和谐社区上做点探索。”白洋这样说,“社区是社会稳定的基础,基础不牢,地动山摇。建设和谐社区首先要从平凡小事做起,要以业主的需要为第一信号。”