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创新是资源型城市经济转型的关键

2006-10-09 来源:光明日报 作者:荆济 我有话说
资源型城市(包括矿产、森林等)目前约占我国城市总数的四分之一以上,在国民经济发展中曾有着重要的地位。长期以来,我国资源型城市基本上实施的是资源导向战略,以掠夺式开采资源、出售资源为加快城市和地区发
展的主要出路。这使得当前我国许多资源型城市资源渐于枯竭,产业、产品结构单一,后续产业与多元经济脆弱,就业岗位不足,社会负担沉重;并引发环境污染严重、自然植被遭受破坏等问题。我国资源型城市的经济社会发展面临着严峻的挑战,因此,充分研究、探索资源型城市的转型道路,提高资源型城市经济社会发展水平,具有重要的现实意义。

近日,由中国城市发展研究会和焦作市人民政府共同主办的“资源型城市的经济转型与可持续发展研讨会”在焦作召开。与会专家指出,资源型城市的经济转型与可持续发展,是资源型城市全面落实科学发展观、走出困境、重新塑造与开拓城市新发展的一个综合性的重要课题,是一次战略性调整和富有深远意义的事情。

所谓资源型城市战略转型,是指城市经济社会发展由传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多元化的发展模式转变;由传统社会结构向现代社会结构转变。转型的关键在于产业和功能转型。如果没有产业转型,资源型城市就不可能有跨越式发展;没有城市功能的转型,也就不可能有城市的再生崛起。

资源型城市战略转型是一个世界性的难题,转型的本质与关键在于创新,重要之点在于以科学发展观为指导,大力培育和发展多元支柱产业,提高城市的创新能力。产业的创新发展必须把战略转型与科技的自主创新结合起来,建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系。这就需要政府支持和政策协调,形成好的政策体系。需要以人为本和好的人才培养体系。要大力发展新型加工业和高科技产业;实行矿产资源的深度加工,延长产业链,增加附加值,提高产业、产品的竞争力。

资源型城市在转型过程中,要走新型工业化道路。首先是在三次产业的协调发展中完成工业化任务,不是孤立地实现工业化;其次是以信息化带动工业化,提高工业化水平;第三是把实现工业化纳入可持续发展轨道,不是先污染后治理、先破坏后建设;第四是在工业化过程中注重发挥我国人力资源丰富的优势,而不是造成大量劳动者失业。要着力解决劳动力的转型,作好劳动力培训,提高劳动力素质。

参加此次研讨会的专家学者强调,资源型城市的转型是一个复合的概念和非常复杂且庞大的系统工程。一方面是生产方式的转变过程,另一方面又是经济体制的转变过程。从根本上说,制度创新是转型的基本保证。因此,无论是资源型城市,还是其他类型城市,都要在改革与制度创新上有所突破,有所作为,否则转型的目标难以实现。

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