刚过完国庆节，山西省方山县，这个位于吕梁山麓的国家级贫困县突然成了舆论关注的焦点。起因是一家媒体披露了方山县委的一个举措：
今年5月，方山县有关部门在县委书记张国彪的带领下，取缔了县城内所有网吧。取缔
原因只有一个：这些网吧多次违反《互联网上网服务营业场所管理条例》、公然接纳未成年人，并屡教不改，累罚无效。
方山县此举被披露后，顿时在社会上引起了一场轩然大波――
反对者有之：
方山县此举纯属因噎废食，会切断大众特别是孩子们同外界的联络；
方山县政府的行为是用行政手段对市场进行干预，缺乏法律依据；
仅仅禁绝网吧不能拯救网瘾少年，应该从家长孩子身上找根本原因。
赞同者亦有之：
具体问题具体分析，在方山县这个特定环境下用这种手段治理违规网吧，是好事；
方山县政府此举是依法办事的典范；
网吧的所谓学习功能其实非常有限，对孩子们来说弊大于利，应该关闭。
在外界纷繁的争论声中，记者了解到，失去网吧的方山县城，居民生活依旧一片平静。
“现在，方山县城里已经没有网吧了。”方山县委办公室的一位工作人员告诉记者。
网吧违规助长网瘾蔓延
作为国家级贫困县，山西省方山县只有14万人口。“我看到那儿的许多孩子有只吃饭不吃菜的习惯，原因是他们在家时根本吃不上菜。”今年9月曾到方山县积翠乡进行素质教育考察的华中师范大学教授陶宏开说。
就是在这样一个环境里，网吧一家接着一家开了起来，给闭塞的山区人民带来了外界的新鲜，也给孩子们带来了网瘾。
《互联网上网服务营业场所管理条例》明文规定：中学、小学校园周围200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。但方山县的网吧业主并没有遵守这一规定。“我们学校周围就有两三家，学生放学回家不可能不路过，很容易就进去了。”方山县二中副校长贺小青接受本报记者采访时说。
“我们算是方山县比较好的学校了，但平均每个班都有两三个上网成瘾的学生。”贺小青介绍说：“十三四岁的孩子，辨别力和自控力比较差，上网成瘾直接导致他们学习下降，此外，眼睛近视的也多了起来。”
方山县一位中学生为此专门给县委书记张国彪写来了一封信，说很多孩子沉迷网吧，希望县里能管一管。
这封信引起了张国彪的高度重视。
按照有关规定，若网吧数次接纳未成年人就要关停，而在方山县，县委组织检查时，发现有的网吧竟十几次接纳未成年人。
“这还不算，我们经过几轮检查，发现有的网吧证照不全，还有的则根本没办经营手续。可以说，县城内所有网吧都存在违规、违法、不合法现象。我们为了下一代的成长考虑，对它们依法进行了取缔。”张国彪接受记者采访时言辞坚定。
违规网吧对社会危害巨大
这是一个令人尴尬的检查结果。但它也从一个侧面折射出全国很多偏远县城乃至乡镇小网吧的共同现状：为了生存，公然违规接纳未成年人。
他们敢碰“高压线”的第一个理由是利益的驱动。山西绿洲文化产业公司总裁来滨介绍说：“正常情况下，符合国家规定的网吧收回成本需要一年半或者更长时间。可是许多违规网吧靠非法资源和非法手段，吸引大量未成年人，有的仅八个月就能收回全部成本。”
“那些依靠几万元资金、达不到合法机器台数和安全标准的网吧变成了接纳未成年人的黑网吧。”文化部市场司网络文化处处长刘晓东说。
违规网吧直接威胁了合法网吧的生存。“网吧要正常经营利润很低。”来滨介绍说，“我们有200多家连锁网吧，但在方山县却没有一家，因为那里的经济条件还不足以支持合法网吧盈利。”
张国彪也承认：“合法经营的网吧在我们这里根本就生存不了。”
中国青少年网络协会秘书长郝向宏说：“目前网吧管理中出现了三个悖论，遵守规定的网吧，进入门槛高、成本大；内容合法；禁止未成年人入内。而那些黑网吧，不遵守有关规定，成本低；内容不健康；争先恐后向孩子们招手。这一现状客观上造成了‘合法网吧把孩子推向黑网吧’的现象。”
违规网吧对整个网络业危害有多大？陶宏开教授一语中的：“违规网吧正在阻碍中国网络业的健康发展！”
“国家有明确的规定和处罚办法，网吧违规操作却屡禁不止，所体现出的执法不力问题值得我们深思。我们要实现有法必依，有法严依，还有很长的路要走。”民盟中央教育委员会副主任、北京师范大学教授沈绮云指出。
也有专家认为，网吧治理过程中出现的问题，直接体现着中央与地方能否实现政令的上通下达。如果有法不依，会对中央、法律的权威构成严重损害。在陶宏开看来，中央制订的法律法规无法贯彻到基层还有另外一个消极影响：“违规网吧业主在未成年人面前公然置国家政令法规于不顾，而且还经常得不到相应的惩处，这种现象会给未成年人造成严重影响，导致他们从小就忽视国家的权威和法律的尊严。”
对网吧功能要有理性认识
方山县城所有网吧因违规被取缔后，公众的质疑由此而发：没有网吧，那里的孩子们不能接触外部世界，是不是因噎废食？
这是对网吧性质的误读。
刘晓东处长认为：网吧一旦违反了相关法律法规，当地政府依法对其进行查处是合法的，取缔非法网吧跟关闭网络没有任何关系。
“关停网吧不等于关停网络，”陶宏开教授说，“网吧对于孩子们，只是接触网络的一个平台。”贺小青副校长也证实了这一点：“学校里有计算机室，学生们可以在那儿上网。”
也有公众对这点心存疑惑，因为学校或家里上网条件有限，不如网吧方便，这种替代作用会不会很有限？
这是对网吧功能的误读。
“目前，网吧对未成年人的教育功能很有限。”各大网站论坛上就此事件展开的争论中，不只一位网友提到，现在孩子们去网吧，有几个是去学习的？更有人提出证据：许多网吧实施硬盘控制，顾客根本装不了应用软件，而在电脑桌面上，则布满了各种游戏。“有的网吧甚至连基本的文档编写软件都没有！”一位网友写到。
“目前网吧在定位上存在问题，突出表现就是功能单一，过于娱乐化。”陶宏开教授指出。沈绮云教授也同意这种看法：“网吧提供了过多的娱乐服务，这对缺乏分辨能力和自控能力的未成年人危害很大。”
网吧不是妖怪，但当它偏离了基本方向时，必须进行纠正。“如果网吧市场定位准确，不一定非要靠游戏或聊天，去赚未成年人的钱。”来滨说。为了抵御市场风险，许多网吧经营商开始连锁经营，并且与正规出版商、发行商合作，将合法的多媒体产品推介到网吧中来吸引更多的顾客。
上海市长宁区网吧协会的一些做法值得借鉴。该协会会长邹彬介绍说，他们在4年前向上海同行发出过“不接纳未成年人”的倡议，并与管理部门签订了《规范经营责任书》，厉行行业自律，同时开展网络培训等公益活动，各连锁网吧的经营并未因此受影响。“我们网吧的客户端安装率、活动顾客数、连接率等各项指标名列全市之首。”邹彬表示。
取缔网吧并不是终结
对方山县这一做法，有的专家认为可行，能为其他地区提供借鉴；也有专家认为，这种做法具有一定的特殊性，禁绝网吧不等于戒除了网瘾。
对外界就方山县这一事件的争议，县里的居民表现得很平和。张国彪对记者说：“我们依法取缔违规网吧后，网吧业主没有一个上访的，家长和学生没有一个找到我说不同意，他们认为关得好、关得对。”
记者在山西太原随机采访了20位家长，有8位同意坚决取缔所有网吧；有5位认为取缔全部网吧等于拒绝现代文明；有两位认为现在的网吧根本无法管理；还有4位认为对合法和不合法的网吧要区别对待；只有一位认为无所谓。
但取缔全部违规网吧并不意味着从此就可以高枕无忧。“这种方法可能对孩子健康上网有一定好处，但也只是提供了一种好的可能，”沈绮云说：“要想从根本上解决网瘾问题，还得从孩子的教育上下工夫，进行正确引导是关键。”陶宏开教授强调，戒除网瘾要多从素质教育方面着手。郝向宏认为，应该变堵为疏，大力发展绿色网吧、充实公益网吧，为孩子们提供绿色上网通道。
上海市长宁区新华社区党工委书记左燕介绍说，我们通过建立东方社区信息苑引导孩子们健康上网。在运行管理上，实行了以政府统筹协调，委托专业公司管理，提供公益性服务的运作机制。在对未成年人上网管理方面，采取发放“少儿卡”限时段；在技术上通过屏蔽、监视等方法，驱除内容不健康网站。
“对网吧实现总量控制、连锁经营，进行集中管制是一条行之有效的办法。”团中央学校部副部长李小豹表示。
照片说明：网吧作为上网平台之一，它的功能不该局限于华灯初上后的娱乐。本报记者程伟光摄
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■日前，中央文明办、团中央、新闻出版总署等7部委联合光明日报社共同发出通知，继续深入推进“健康上网拒绝沉迷――帮助未成年人戒除网瘾大行动”，出台10项举措,以求变“网瘾少年”为“网创人才”：
深化研究,强化引导,寻找变“网瘾少年”为“网创人才”的成长规律；
精心编撰制作一批优秀的专题图书和主题影视作品，引导青少年正确认识网络；
继续推进志愿者巡讲和网络志愿服务活动，深入开展“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”；
深入开展以素质教育为核心的重点行动，举办青少年及家长参加的夏（冬）令营；
切实开展为青少年喜闻乐见的网络文化活动，适时举办中国青少年网络文化节；
大力开发和积极推荐一批适合未成年人的绿色网络游戏；
不断完善网络游戏实名制，充分运用绿色网络技术，消除不良信息对青少年的侵害；
推动成立网瘾研究救治基地和网络创新实践基地；
积极倡导建立青少年玩家组织联盟,主动引领青少年健康的网络娱乐方向；
及时建立不良网络行为举报和处理中心。
■目前韩国有33%的青少年患有网络游戏中毒症，人数达200万。为此，韩国政府先后出台了禁止未成年人进入网吧、游戏分级制度等法律、法规，并在全社会努力营造愉快的工作与学习环境，以缓解人们的压力，避免人们利用网络游戏发泄情感。在未成年人引导方面，韩国政府还号召学校加强课外小组活动，培养青少年的多种兴趣爱好。并呼吁父母与孩子多沟通，不要只顾满足子女的物质需求。
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