法国向烟草宣战公共场所将全面禁烟

2006-10-13　来源：光明日报　作者:本报驻巴黎记者宋斌我有话说

据世界卫生组织研究统计,全球目前有烟民约13亿人,每年有近500万人因吸烟而死亡。鉴于烟草越发成为人类的“头号杀手”,越来越多的国家意识到向烟草“宣战”的紧迫性。上周日,法国总理德维尔潘在接受电视媒体采访时表示,法国将于明年2月开始在公共场所实施禁烟措施。

决心已定措施严密

“目前法国每年有6万多烟民死亡,另有5千人因被动吸烟致死,也就是说平均每天发生的13人死亡与香烟有关。”德维尔潘总理通过媒体称,面对受害者无法接受的事实,政府对此绝不能无动于衷。鉴于议会投票表决的繁琐过程,德维尔潘进一步表示,政府更愿采取颁布行政措施的方式,以使禁烟行动能在全国范围内迅速展开。

如果没有节外生枝的话,政府禁烟令将在下月底之前颁布。据报道,该令规定,从明年2月开始法国各类学校、医院、机关、企业和商店等公共空间禁止吸烟,但酒吧、咖啡馆、餐馆、旅馆、赌场和舞厅等特殊营业场所将有延长至明年底的宽限适应期;除学校和医院内绝对禁止吸烟外,其他公共场所可以为烟民设立专门吸烟室,但该类吸烟室的建造必须要严格符合政府所制定的“严实封闭和配有可靠通风系统”的标准;禁烟令生效后,违规烟民将毫不留情地受到75欧元的罚款,而违规的公共场所则将被处以双倍罚款。法国卫生部长贝特朗表示,即将成文公布于众的禁烟令考虑周全、措施严密,违规者不可能在此找到推脱责任的可乘之机。

除决定出台强硬的行政措施之外,法国政府还考虑对戒烟者提供方便。对使用戒烟贴、戒烟膏和戒烟内服药的烟民,医疗保险机构将承担其三分之一的戒烟治疗开销,政府鼓励社会相关机构向烟民提供戒烟健康咨询服务,并对部分“反吸烟协会”的活动予以补贴,同时还决定将在随后几年内每年为禁烟行动拨出专款1亿欧元,旨在取得“政府抗烟”斗争的胜利。

为掌握活动进展情况,政府将在随后的几个月内紧密跟踪公共场所的空气质量和“抗烟”斗争的效果,以不断完善措施。德维尔潘总理表示,相信政府令发布后全国民众的生存环境和健康状况定会得以明显改观。

原先“禁烟”措施收效甚微

早在1991年,法国就颁布了《埃万法》,列出全面禁止香烟广告等条款,该法内容随后又得到不断拓展,即延伸到禁止向16岁以下的未成年人出售香烟和扩大到在包括医疗康复机构在内的部分公共场所实行禁烟的规定,但这一法律执行不力,没有取得明显效果。今年前5个月的法国烟草销量出现自2002年以来连续数年下滑后的首次反弹,法国国家禁烟委员会等机构呼吁政府立即出台得力措施。

此前,政府也先后几次提高香烟价格,以经济杠杆来促使烟民作出正确选择。目前法国香烟价格在欧盟各国内属于高位,一般每盒约为5欧元,而消费者则要为此付出高达80.38%的税,即4.019欧元。

另据一项连续几年的调查资料显示,法国42%的公共场所空气质量“很危险”。资料指出,法国公共场所每立方的空气中含有悬浮微粒达380微克,德国和英国分别为318和285微克,而在全面禁烟的加拿大、爱尔兰和新西兰仅为66、29和14微克。专家强调,每立方米空气中含有微粒250微克的标准是空气质量的警戒线。

值得一提的是,法国司法部门近期公开审理的一起因吸烟引发的诉讼案备受社会各界关注。2000年底,一女职工因企业未履行禁止员工在办公禁烟区吸烟的职责,而拒绝照常上班,随后便遭到解雇;今年8月,法国司法部门根据1991年颁布的《埃万法》最终判决该女职工胜诉,并要求企业雇主必须履行工作场所禁烟规定,以及保障非吸烟员工的权益。媒体评述,该案件对政府决心实施禁烟令也起到间接作用。

法国目前每年约7万人的死因与烟草密切相关,在财政状况捉襟见肘的情况下,这无疑使得医疗保障负担更加雪上加霜。专家指出,除鼓励戒烟之外,禁烟措施还应包括预防吸烟,以不同形式加强宣传力度,避免烟民低龄化。

商家反应强烈

随着人们健康意识的不断增强,烟民数量及其吸烟空间理所越发受到限制。据此间民意测验显示,超过半数的民众对政府即将实施的禁烟令表示支持,“反吸烟协会”对政府翻倍提供的活动补贴感到满意,认为政府的“禁烟”决心是空前的,但也对设立吸烟室的做法表示不满。

而相关商家行会却强烈质疑。法国餐饮行业联盟在正面评价政府措施的同时,对禁烟是否真正能提高国民的健康状况提出质疑,同时指出类似酒吧、咖啡馆等传统休闲行业实际上成为了政府解决社会问题的替罪羊。

法国烟草行业联合会主席贺内也表示,政府给与咖啡馆、酒吧、舞厅等约1年的宽限期具有“霸王条款”味道,意大利都曾给予类似商家2年的宽限期,而该联合会此前要求的宽限期为5年,以便适应变化;他进一步指出,政府令的实施将给上述行业以严重打击,咖啡、饮料和三明治等的消费将会锐减30%,而处于小城镇和乡村的此类商家将很快会遭受被迫“关门”之灾,这无疑进一步加重就业负担。

目前,法国拥有3.1万家烟草零售商,由于35小时工作制的限制和工作时间超长的特点,大多商铺艰难为生,尽管政府考虑给予税收优惠和允许增加零售品种,但烟草行业联合会声称近期将会着手动员和组织抗议活动,要求政府对其可预见的损失予以更加合适的补偿。