本报讯长期以来我国农村的各种涉农资源处于一种零散的状态――农村信用社、供销社和农民专业合作社等各自封闭发展,农资、农技、农机等机构分属不同部门,部门分割、城乡分割和条块分割的现状难以形成助推新农村建设的合力。如今这个受传统体制困扰的难题,在浙江省瑞安市探索建立农村新型合作体系
今年3月25日,瑞安率先组建了我国第一家集农村金融、农产品生产和流通于一体的综合性农村合作组织――瑞安农村合作协会(简称“瑞安农协”)。中华全国供销合作总社为此专门发来贺电。“瑞安农协”分核心会员、基本会员和附属会员,整合了该市现有的各种涉农资源,覆盖了100多家农民专业合作社和村经济合作社。该市的供销合作社联合社、农村合作银行、农村合作经济联合社和农办、农林局、科技局等涉农部门自愿参加并成为农协的核心会员。
“根据国际经验以及我国加入WTO的要求,具有相当实力的农村合作组织今后将成为新农村建设的重要载体。”“瑞安农协”第一任会长、瑞安市副市长陈林说,“瑞安农协”会训被定为“三位一体服务三农,条块交融统筹城乡”,农协追求的目标是实现农村各种资源的条块交融,有效整合体制内外资源,使农村贷款融资难、政府扶植政策到位难等问题得到有效解决。
“瑞安农协”最大的亮点是实现了农村合作“三位一体”,即把农民专业合作、供销合作、信用合作等组织联合在一起,组建合作协会,并以此为平台支撑,整合各种资源,充分发挥其综合服务功能,由农民专业合作社解决农业产业的发展问题,由供销合作社解决农业生产中的市场问题,由农村合作银行解决农业生产中的资金问题。
“瑞安农协”成立至今已整合各种资源真正为农民所用。“瑞安农协”托管了瑞安农村合作银行11万小股东的股份。小股东们仍然享有收益权和监督权,但授权农协持有、运用和处分他们的股权,这样一来,既解决了农村合作银行股权过于分散问题,又使托管的资金得以升值维护了小股东的利益。该市的60家农业专业合作社整体加入农协后,通过农协的网络可以获得全市专业农户的信息,各类机构针对这些专业户的服务显得比以往更加主动。所有加入农协的会员可以统一使用农协注册的“瑞农协”、“温瑞农”、“神农瑞合”等集体商标,如果有谁损害了农协的声誉,就按照农协章程给予“信誉惩罚”,停止提供融资、销售、生产、科技等服务。
“瑞安农协”的创新和实践已经引起了国内有关专家和浙江省委有关领导的极大关注。著名“三农问题”专家温铁军认为,“瑞安农协”的操作路径很具可行性,结构设计又有包容性,预示着农村金融改革和综合改革的重要方向。浙江省委副书记周国富就此作出批示:“建设社会主义新农村,农民是主体。但分散的小块土地上经营的农民很难成为实质性的主体,必须提高农民的组织化程度。这样才能真正破解农业增效,农民增收的难题。瑞安农协会这种生产、金融、供销、技术等多位一体相融合的合作制形式,应该是解决浙江三农发展的一种好的方式,我们要积极地予以研究和倡导。”
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