编者按:在西方发达国家,养狗在给一部分人带来喜悦的同时,也给社会带来一些问题,不少国家都颁布了关于养狗的法律、法规。从今天起,将陆续刊出本报驻柏林、巴黎、日内瓦等记者采写的相关报道。
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他山之石 |
德国人爱狗出名,仅在柏林,登记在册的家养狗超过10万只。但也有很多不喜欢狗的人,大都市养狗造成很多问题。狗多,再加上这里不时有人为爱狗和恨狗而上街游行,人们戏称柏林也是“狗的首都”。德国对养狗的管理比较成功,这得益于制定了严格的规章制度来规范养狗行为,协调养狗和不养狗者的关系。规范养狗属联邦州和地方政府事务,各州的规定大体一致。
在德国养狗必须得到政府批准。卫生防疫措施必不可少。除了警用、导盲犬等服务功能的狗,养狗人要交狗税,在柏林养第一只狗每年交税为120欧元,第二只狗则要再交180欧元,不许养更多的狗。
由于狗可能对人、其他动物和财产造成危害,所以德国很多州都规定,养狗人必须为狗上类似于机动车“第三者责任险”的强制保险,用于赔付因狗造成的损失。一旦狗肇事,小至咬坏衣服,大到引发交通事故,甚至造成他人伤亡,保险公司应先行赔付。柏林规定,养狗人要为狗上不低于100万欧元赔偿额的保险。除了可在自己的保险中为狗上附加险,很多保险公司也设狗损保险。鉴于德国养狗人的责任越来越大,德国养狗人协会建议养狗人为狗上更高的保险,不低于500万欧元赔偿额。通常养狗人每年为狗缴75欧元至270欧元保险费,具有危险性的狗还要多付30%以上的保费。
在德国养狗是让狗主人提心吊胆的事,让狗有良好行为很重要。绝大多数养狗人都把狗送进狗学校培训,然后才带狗到公共场合。狗在狗校里要学会与人礼貌相处,尤其不能对儿童有攻击行为。狗校还教狗有良好卫生习惯,遵守交通规则。狗校“毕业”的狗大都让主人放心。一些养狗人告诉记者,不上狗校的狗让人不放心,更可能给主人造成祸害。德国养狗人协会也为养危险性狗的主人开办培训班。对狗培训要经过批准,而且不能对狗进行攻击和兽性训练。
各州规定养狗人在公共场合的行为,狗不得破坏公共卫生,狗主人必须随时能控制狗。柏林规定,在人多的公共场所,必须用不长于2米的绳子牵着狗。在室内、公交场合牵狗绳不得长于1米。狗不准进入儿童游戏场所,不能进入供人休闲、躺着的草坪,不能进入游泳场地和其他标明狗不得进入的场所。
各州法律都对养危险性狗有特别限制,明确规定危险狗的范围。18岁以下的人禁养此类狗,不得将其交给没有这方面资格的人看管。只有有独立住宅的人才能养危险性狗,房周围要有保护措施,并悬挂警示标志。在多家居住的住宅房、楼房里严禁养这种狗。养危险狗必须有资格证明,狗主人的身体、品行、精神状态、狗知识及具备控制这种狗的能力,都有规定。这种狗出门时必须佩戴审批标志、戴口套,用不超过2米的绳子牵着,狗主人要携带相关证明,以备查验。
违反狗规者会受到严厉处罚。勃兰登堡州规定,对不遵守危险狗规定的行为,如上街不采取安全措施最高可判罚5万欧元,未经允许就饲养、训练、繁殖、出售危险狗的也可判罚5万欧元。养狗不及时申报的判罚1万欧元,在公共场所对狗看管不力的,可判罚1万欧元。(本报柏林10月23日电)
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