手机实名制是大势所趋
几乎每个手机用户都曾经收到过机票打折、中奖通知等垃圾短信或者诈骗短信，一些违法短信不断推陈出新，并在节假日集中爆发，让人防不胜防。据了解，目前电信服务投诉中消费者反映最多的问题就是骚扰、广告等垃圾短信。而据公安部统计，大多数手机犯罪者使用的都是非实名的预付费手机。
在国外，韩国、日本、泰国等国家已通过立法的形式推行了手机实名制。韩国规定手机入网用户必须实行一机一卡的实名登记；日本也于2000年规定新入网的预付费手机用户须提供包括住所及姓名的真实个人信息；泰国也于2005年对2150万预付费手机用户进行身份证或护照号码的登记工作。
北京邮电大学教授阚凯力认为，作为难以追踪、流动性高的通讯工具，手机应该和固定电话一样，实行同样的实名制。
迄今为止，在我国超过4亿的手机用户中，预付费业务用户约有2亿，其中大部分人没有进行过实名登记。我国实施手机实名制后，将对所有新的手机用户实名登记，另外对2亿多未登记和信息不全的用户进行补登记。
据信息产业部有关负责人介绍，手机实名制的实施细则将在法律法规层面予以确定。据悉，这一规定将包含在《通信短信息服务管理办法》中，该办法由公安部、信息产业部和国务院新闻办共同制定。
手机实名制的好处
实行手机实名制，无疑对遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信及其他违规经营，打击利用手机短信进行违法活动的犯罪行为，解除手机用户的困扰大有裨益。手机实名制的实质是为了维护用户权益，更好地为消费者做好各项服务，比如手机银行、手机缴纳各种费用等。
不仅如此，实行实名制还可以解决手机用户数量统计的困难。根据最新统计数据，中国移动和中国联通的总用户数已达到4.2亿，实际上，这只是运营商销售的手机卡数量，目前一人拥有多个手机号、手机号常年睡眠的情况屡见不鲜。
对于运营商而言，手机实名制也有利于防止恶意欠话费的欺诈行为。一些用户在明知余额不足的情况下，拨打长途电话造成大额欠费，然后停用原SIM卡，换一个新SIM卡。实行实名制后，将有利于建立一个纯净、健康的通信环境，培养人们的诚信意识。
手机实名制难一蹴而就
上海自2005年9月实行手机实名制试点后，已有300万用户进行了实名登记。而目前上海手机用户数已达1600万户。上海市通信管理局相关人士表示：“我们计划在2―3年内分阶段完成这一工作。”
由于我国的预付费手机用户数量巨大，因此实施手机实名制，不仅时间跨度会很大，而且会增加一定的运营成本。信息产业部电信研究院的专家表示，运营商将在技术、设备上进行改动，扩充现有的数据库，营销模式、业务流程、产品设计也要跟着变化，这将增加运营成本。
记者在采访中发现，很多手机用户担心实行实名制后服务商不能确保消费者个人信息安全，从而造成手机号码与姓名、身份证号码等公民隐私受到侵害。有人则认为，假身份证不消灭，实名制一样是流于形式。中国IT治理研究中心主任孙强表示，完善公民隐私、信息管理方面的法规才能保障手机实名制更好地实行。
面对电信代理商对实名制的执行不积极，用户资料准确性较差，以及民众对实名制可能引发的隐私安全担忧等这三个手机实名制推行过程中的难题，上海电信部门的一些做法值得借鉴：对于那些未进行实名登记的现存手机用户，运营商在一些话费促销、优惠活动时，吸引这部分用户进行自己身份的确定，此后享受优惠的资费。从长远角度看，随着身份证的电子化与互联网的普及，将手机号码纳入信用体系是大势所趋。
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