11月8日,澳大利亚和印度尼西亚均证实,双方将于下周签署一份新的安全条约。这不仅对近期一直受与南太平洋岛国关系和伊拉克问题困扰的澳外交来说是一个亮点,也标志着澳印关系将走出低迷,翻开相互尊重、加强合
澳大利亚与印尼曾于1995年签署过一份秘密安全条约,但在1999年,由于澳介入东帝汶独立事件,印尼单方面宣布废除了这份安全条约,此后两国关系一直处于低迷状态。两年前,澳外长唐纳向印尼总统苏西洛提出谈判并签署一份新的安全条约的建议，但双方就此展开的谈判并不顺利。今年初,由于澳坚持给予43名印尼巴布亚省独立人士以难民庇护,引发印尼的强烈抗议,苏西洛总统甚至宣布中断与澳关系达3个月之久。
据此间媒体报道,双方即将签署的新安全条约内容广泛,涉及国防、反恐、执法、大规模杀伤性武器的扩散、情报共享、海事与航空安全、民间往来和紧急救援等10大领域,与此前的安全条约不同的是,这份新安全条约还包括了打击贩卖人口、毒品走私、腐败、非法捕鱼和洗钱等跨国犯罪活动的具体措施。
据透露,新安全条约将包括澳向印尼出口铀和帮助建设一座核电站。印尼此前曾经宣布将于2010年建设第一座核电站。但这一消息很快被澳外长唐纳所否认。他还否认澳将向印尼出口铀。他说,如果澳要向印尼出口铀,将需要就一个核安全协议进行谈判。
与印尼的关系一直是澳外交的一个重点。但由于长期缺乏相互了解,双方一直深怀戒心。今年9月,澳大利亚的罗维研究所在澳和印尼所做的一次民调显示,只有5%的澳人能讲出印尼现总统的名字,而在印尼也只有26%的人知道澳现总理是谁。澳民众普遍视印尼为“军事威胁”,是“伊斯兰恐怖主义的一个危险来源”;而印尼民众则普遍认为澳干涉印尼内政,支持巴布亚等省的分裂主义活动,多达36%的印尼人认为与澳“太难发展密切关系”。正如罗维研究所负责人金格尔所指出的,“显然,澳大利亚有一个印尼问题,而印尼也有一个澳大利亚问题。相互忽视和怀疑的程度都很高。”根据新的安全条约,双方承诺将通过加强教育和宣传,努力扩大公众对对方的理解,以减少相互的不信任感。
澳总理霍华德11月8日对将与印尼签署新的安全条约表示欢迎。他说,“我认为这体现了双边关系正走向平稳和成熟”,“显示了我们的关系正向前发展”。澳外长唐纳也表示,“这是一个理智的协议,一个现实的协议,一个持续性的协议。澳认为,与印尼保持良好关系是重要的,我们应该寻求加强这一关系。”(本报堪培拉11月9日电)
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