建设学习型城区促进各项事业发展

以学习力提升创新力的实践与思考

中共渝中区委渝中区人民政府

渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，全区水陆域面积23.71平方公里。渝中区作为重庆的“母城”，3000年历史孕育了悠久灿烂的巴渝文化和生生不息的抗战文化、红岩精神；作为山城形象的集中展示地，独特的地势造就了山水相依、水天相映、独具气势与神韵的半岛景观；作为新兴直辖市的“窗口”，综合服务功能完备，经贸往来交流活跃，现代都市气息浓郁，是重庆乃至西部最富吸引力、最具活力与魅力的地区之一。按照党的十六大“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的精神和重庆市建设学习创新型城市的要求，我们坚持把学习型城区建设作为加快地区发展的重要抓手，力求以学习力的不断提升，促进创新力的不断提高、竞争力的不断增强。通过几年的创建，我们的体会是：

（一）学习型城区的建设，要把握时代要求，着力推动观念创新。我们坚持把构建终身学习体系摆在突出位置，着力强化大教育观、大课堂观、大整合观，牢固树立共驻、共建、共享理念，打开校门，面向社会、面向群众开放了55所中小学校的教育资源；双向服务，促进社会单位文体设施服务社区，居民共享；大力推进文化设施建设，着力形成布点合理、功能齐全、方便群众的学习阵地网络。同时，积极构建学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的立体教育体系，努力使渝中成为了“人人是学习创新之人、处处是学习创新之所、时时是学习创新之机”的大课堂。

结合我区城市建设的不断发展，我们着力在建设全方位的开放性学习系统上下功夫，通过搭建“金点子”征集、“我为渝中发展献计策”等平台，广纳群策；通过设立中央商务区建设、总部经济培育等课题，邀请专家学者来渝中搞讲座、作研究，“请进来”、借“外脑”，“走出去”到发达地区学习考察，在开放的系统中、对比互动的学习中找标杆、明差距，不断明晰了“服务重庆、发展渝中”的战略方向，确立了进一步巩固提升重庆金融、商贸、信息、文化“四中心”，基础教育、医疗卫生“两高地”和水陆客运交通“一枢纽”的战略定位。

通过大力开展“解放思想、更新观念、实现渝中新突破”大讨论活动等，在培育和弘扬“自强不息、开拓开放”的重庆人文精神的基础上，积极创新提炼出“负重致远、诚信开放、创新实干、追求卓越”的渝中精神，并不断内化熔铸为广大干部群众的思想和行动，形成加快渝中发展的强大“软实力”和“内动力”，进一步激发人们创业、创新、创造的热情和干劲。

（二）学习型城区的建设，要围绕增强竞争力，着力推动工作创新。

首先，注重共同愿景的建立，以凝聚全体社会成员学习的动力、创新的合力。我们确立了“学习促发展、创新增活力”的学习型城区建设共同愿景，并落脚到“实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的城区发展战略目标上。围绕这一共同愿景和目标，学习型单位、企业、社区、家庭等四类学习型组织也结合实际，分别提出了“学习工作化、工作学习化”、“学习创造人生、知识成就未来”等创建理念，引导和促进了人们参与学习、强化学习、崇尚学习、勇于创新的积极性和主动性。

其次，注重学用结合、学以致用，大力推动创新实践。几年来，我们坚持把实践性作为学习型城区建设的一项重要标准和内涵，既在推进城区改革发展稳定的实际工作中强化学习，又通过实践不断创新发展理念，促进了渝中经济社会的全面协调发展。在各类学习型组织的建设中，我们也要求创建工作与岗位实践相结合，积极经过学习提升创新能力、提高工作效能，有效促进了干部创新、企业创效、市民创业、学生创造。

第三，注重环境氛围的营造，以宽松的环境激励创新，以浓厚的氛围激发创新。我们一方面坚持从提高市民素质和城区文明程度出发，通过开展“读文明书、做文明人、创文明城”活动，实施“名著进社区工程”、“家庭书架子工程”，培育打造解放碑CBD广场周末音乐会、人民广场全民健身广场、周末知识大讲台等品牌活动，积极构建大众学习交流平台。另一方面，针对不同群体的学习需求，紧扣产业发展需要，搞好人才高地建设，通过设立100万元的文化艺术贡献奖励基金、100万元的科技进步贡献奖、400万元的教育人才培养和教改科奖励基金，大力吸引和集聚各类创新人才积极投身创新实践活动。同时，通过举办“青年人才论坛”、建立创业孵化器、开展学术沙龙等，为创新者、创造者搭建展示才华的舞台，不断培育形成“人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新”的良好环境。

（三）学习型城区的建设，要适应社会变革，着力推动体制机制创新。

针对人民群众日益丰富和多样化的公共服务需求，我们着力强化公共服务体系建设，不断建立完善社会保障、义务教育、公共文化、公共卫生、公共安全、科学普及等六大基本公共服务，并大力实施城市解困工程、充分就业工程等，着力解决人民群众在就业、就医、就学、住房等方面的实际困难，努力实现公共服务的公平性和可及性。

全面建设富裕文明的现代化新玄武

中共南京市玄武区委、南京市玄武区人民政府

玄武区是南京市的中心城区，面积80.97平方公里，人口约46万，是南京军区首脑机关和南京市委、市政府所在地。近年来，我区牢牢把握“学习型玄武”的基本定位，把人的全面发展作为经济与社会发展的重要标志，把努力提高居民的学习能力、工作能力和生活质量作为建设学习型城区的核心目标，大力弘扬“全民创业、全力创新、全面创优”的江苏精神，初步形成了以科技信息业、文化旅游业、商贸商务业为主体的经济发展格局，先后荣获“全国社区建设示范区”、“全国社区服务示范区”、“全国社区教育实验区”、“全国科技进步示范区”、“全国三五、四五普法先进区”等称号。

一、整合各类教育资源，以学习力促进全民创业

我们在实践中坚持把发展社区教育作为创建学习型玄武的重要途径和措施，进一步整合了社区教育和市民学习资源，实行资源“互动开放”，并发挥社会办学的积极作用，较好地满足了社区居民不断增长的多样化的学习需求，“学习改变命运，创业成就人生”已成为玄武人的共识。在此基础上，我们组织开展了“创业先锋社区行”、“创新标兵风云榜”和“创优品牌大家评”等“三创”系列主题活动。2006年，借助“市民学堂”的影响力，在各街道设立“社区学堂”，社区居民在这里既当学生，又当先生，纷纷将自己学有所长的知识与社区成员共享，用自己创业的经历和体验帮助市民转变观念，开阔眼界，增强创业的勇气。

二、广泛建设学习型组织，以学习力推动企业创新

我们始终注重将学习型组织理念导入企业管理作为我们提升创建学习型城区水平的一个重要内容，在打造学习型机关、学习型社区、学习型家庭的同时，着力加大学习型企业建设力度。如今，珠江路上年销售额5000万元以上的企业有74家，其中年销售额10亿元以上的就有6家，这些企业之所以能够高速发展，无一不是凭借了科技创新。

三、创新学习活动载体，以学习力提升城区的核心竞争力

在机关我们实施“能力提升工程”；在社区我们建立了“社区学习中心”和学习基地，打造了“十五分钟学习服务生活圈”，全区上下逐步形成了学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化的良好局面。

经过近几年来学习型城区的建设，我们在全区逐步形成了学习――创新――提升综合竞争力的良好循环机制，学习力和创新力的增强提升了整个城区的竞争力，区生产总值和财政收入分别以每年15%以上和20%以上的速度递增，经济实力位居南京主城区前列，学习正在变成越来越多玄武人的自觉行动。

创新团队――培养学习力、提升创新力的理性选择

重庆大学贸易与行政学院曾国平李雪松

创新团队既是培养学习力，提升创新力的途径选择，又是社会成员学习力，创新力彰显的重要表征。

――所谓创新团队，就是以社会成员学习能力、创新能力培养为目标，以创新理念、合作精神、创新条件和成果评价为肇端的学习型、研究型、创新型的群体组织。构建创新团队是培养社会成员学习能力，提升其创新能力的理性选择和有效途径。

――构建创新团队的必要性。知识经济时代，学习成为生存的先决条件，创新成为发展的不竭动力。培养学习力，提升创新力是建设学习型社会的核心与目标指向。构建创新团队，是构建学习型社会的有力回应，是团队合作精神的诉求，是建立学习型组织的具体化和升华。

――构建创新团队的价值取向。构建创新团队要实现“团队成员的沟通”，要加强“团队资源的整合”，要注重“团队成果的评价”。

――构建创新团队的路径选择。创新团队是具有创新理念的团队，是具有合作精神的团队，是具有创新条件的团队。创新成果应得到科学合理的评价和检验,以提升创新团队的执行力、竞争力。建立创新团队要努力营造一种创新的氛围和环境。

努力建设学习型领导班子

张丽丽

一、建设学习型领导班子是时代发展的需要

1、从建设创新型国家的要求来看，建设创新型国家不仅对科技进步和发展有着强烈的内在需求，更需要各级领导班子加强学习，把各级领导班子建设成学习型领导班子，从而推进观念创新、理论创新，进而推动制度创新，营造鼓励和支持创新的良好社会环境，加快创新型国家建设的步伐。

2、从实现城区发展战略的目标来看，经过深入调研和科学论证，闸北区委提出将闸北打造成上海现代交通商务区的发展战略构思。这一宏伟的发展战略目标和实现手段都对我区局、处两级领导班子和领导干部的能力提出了更高的要求，无疑需要一大批具有战略思维和世界眼光，通晓社会、经济规律和精通金融、法律、外贸、科技、管理等各类知识的领导干部。因此，提高领导班子整体领导能力和领导干部综合素质显然是十分重要和迫切的。

3、从深化学习型城区创建工作的需要来看，要在建设学习型领导班子的同时发挥好领导干部的带头表率作用，以身作则、率先垂范，既要带头学又要带领大家一起学，自觉做致力于学习的倡导者、学习活动的发起人、群众学习的支持者，以自身的人格力量创造出有利于学习的氛围。

二、加强和改善集体学习是建设学习型领导班子的重要途径

有效的集体学习是建设学习型领导班子的重要途径。近年来，我区在这方面进行了积极的探索和认真的实践并取得了一定的实效。

1、结合发展战略需要组织学习。几年来，区委在抓中心组学习时把学习与全区的发展战略结合起来，提高了学习效果。一是坚持立党为公、执政为民的理念，形成树立“两面旗帜”（即“建设新闸北”和“加强领导干部作风建设”）的共识。二是坚持科学发展理念，形成打造上海现代交通商务区的共识。三是坚持以人为本，促进人的全面发展的理念，形成创建学习型城区、促进和谐社会建设的共识。

2、组织系统思考的学习。区委在组织学习的过程中，注重借鉴和引用系统思考的理念，不仅组织拓展性的学习，同时组织探索性的学习，对现有的认识进行反思，实现能力创新。

3、上下互动的学习。区委在建设学习型领导班子的过程中，注重发挥团队学习的带动作用，形成上下互动的学习机制。一是扩大区委中心组学习的范围，二是形成区委中心组、百人团队、处级党委（党组）中心组的互动学习机制，三是形成个人自学、中心组学习、联组学习、大会交流的学习链。

三、提高集体学习效果、深化学习型领导班子建设的保障措施

在深入调研的基础上，区委决定在全区处级领导班子和领导干部中开展“争创学习型领导班子、争当学习型领导干部”的活动（简称“双争”活动）。同时，制定了健全领导机制、健全评估机制、健全学习积分制等三项保障措施，以进一步提高集体学习的效果，深化学习型领导班子的建设和加快提高自主创新的能力。（作者系中共上海市闸北区委副书记、区政协主席）

用学习力激活创新力用创新力提升竞争力

中共常州市钟楼区委钟楼区人民政府

一、深刻认识学习力对提升钟楼城区创新力和竞争力的现实意义

几年来，我们始终把提升学习力、创新力、竞争力作为我们实现“两个率先”（即率先实现全面小康、率先基本实现现代化），加快富民强区的发展战略。通过几年的努力，目前，学习力已成为钟楼建设学习型城区，实现城区现代化管理创优模式和创新理念的有效抓手；已成为钟楼衡量人民生活满意度、城区文明美誉度最直接的尺度和最基本的标准；已成为钟楼实现率先发展、科学发展、和谐发展的最活跃的创新力和最本质的竞争力。2005年末，对照4大类18项25个指标，钟楼区已全面达到和超过了小康水平。我区也先后荣获“全国社区建设示范区”、“全国社区教育实验区”、“全国老龄工作先进区”等称号。

二、积极探索学习力对提升钟楼城区创新力和竞争力的实现路径

在学习型城区建设中，我们十分注重用科学发展的理论来指导生动实践，从而探索出一条以学习力有效提升钟楼区创新力、竞争力的最佳实现路径。

（一）以学习升华发展理念，为钟楼科学发展提供思维张力。

我们坚持“三定位”、“四着眼”，不断提升各级领导的执政能力。在确立共同愿景的基础上，通过搭建“在学习中增强学习力，在生活中体验学习力，在发展中收获学习力”互动式平台，激发人民的发展能力，涌现了像“全国十佳学习型社区”文亨花苑社区、“全国学习型家庭创建示范社区”荷花池社区、钟楼区新市民学校等蜚声全国的学习型组织及学习载体。

（二）以学习夯实发展举措，为钟楼率先发展提供实践动力。

通过在全区广泛开展“率先、领先、争先”意识教育，大力培育以自强不息、艰苦创业、勇于创新为鲜明时代特征和具有广泛群众基础的人文精神，有效强化钟楼发展的软实力，使我区连续三年的各项重点工作在全市领先。

（三）以学习丰富发展内涵，为钟楼和谐发展提供源头活力。

围绕和谐发展目标，坚持以人为本，将钟楼打造成“千载读书地，现代学习城”，促进人的全面发展。将大力加强和谐文化建设作为我们学习型城区建设的新内容、新实践。两届“钟楼文化艺术节”的举办，“钟楼新市民艺术团”、“钟楼蓝天少儿艺术团”和数量众多的文艺团队常年活跃在社区、校园、企业，为人民群众提供了丰富的精神文化食粮。

以学习促创新以创新促发展

中共长春市朝阳区委宣传部

长春市朝阳区作为长春市较早开展学习型城区创建工作的城区之一，自2002年提出并开始实施学习型城区创建以来，一直把学习城区的建设工作作为推动朝阳区创新和发展的战略性举措，通过深化学习型城区建设，培养了良好的学习型社会风气，促进了干部群众思想、观念的更新，提升了城区的整体竞争力。

一、进一步深化对学习型城区创建工作的认识，切实加强领导

早在2002年，朝阳区就以构建终身学习体系为核心，在全区上下开展了“知识武装工程”学习型城区的创建工作。近年来，把对学习型城区创建的认识由提高人的综合素质，促进人的全面发展，提升到通过增强学习力、创新力带动整个城区的综合竞争实力的增强的目标上来，通过抓好六个方面的工作，逐步在全区推进学习型城区创建。一是加强领导，建立更完善的运行机制；二是进一步完善组织、分类指导；三是建立了多元筹资的投入机制；四是协调一致，形成建设学习型城区的整体合力；五是实施“人才强区”战略；六是建立有效的激励机制。

二、学习是创新的前提和基础，通过学习活动促进创新

2006年，我们把创建工作的出发点放在提高创新力上，在工作中保持常创常新，通过学习创建活动，实现了学习观念、活动载体、人才培训等方面的创新。通过学习不断促进创新力的提升，使学习型城区的创建工作始终保持长久的生命力。一是转变学习理念，完善理论超市。把理论工作由被动变为主动，建立了能够为干部群众理论学习提供现场专题辅导、解惑答疑、理论参考材料、音像制品等多项服务的互动式理论学习组织形式，通过合理定货――培育理论队伍，及时送货――开发理论资源、科学配货――营造理论氛围四个环节，充分发挥“理论超市”的作用；二是区分层次，创新学习活动载体，提高学习积极性。我们依托长春市图书馆、开办社区“图书银行”、创办社区教育基地、建设远程学习教育基地、开展农民创业致富培训活动等有效载体，满足各个层面广大干部群众的学习需求；三是明确目标，加快人才高地建设，有针对性开展各类培训。

三、创新是发展的动力，通过创新推动发展

在多年的学习创建工作中，我们把学习型城区建设融入全区经济和各项社会事业发展，在学习中不断进行理论创新、体制创新和管理创新，不断提高政府管理社会能力和驾驭经济能力，为经济和社会不断注入新的活力，实现经济建设与社会事业同步发展的“双轮驱动”。一是栽桐引凤，发展壮大朝阳经济开发区；二是提速升级，建设商贸服务中心城区；三是打造诚信政府，为经济发展提供良好的环境；四是亲民为民，社会事业成效显著。

在全社会提倡建设学习型社会，创新型社会的大环境下，只有不断深化学习型城区建设，把学习与工作相结合，通过学习来实现工作创新，把学习力转化为创新力、竞争力，才能不断提升区域经济与社会的发展能力。