为打破国民党军的“围剿”,中共陕甘边和陕北两特委于1935年2月5日召开联席会议,成立中共西北工作委员会和西北革命军事委员会,惠子俊任西北工委书记(未到职,由崔田夫代理)、谢子长任军委主席(因病未到职,由副主席刘志丹主持工作,谢病故后刘志丹任军委主席),统一领导两苏区的中共组织和红军、游击队。从此,陕甘边红军和陕北红军统称西北红军。会议决定,集中红26军第42师一部和红27军第84师主力在陕北作战,首先打击深入陕北苏区中心的国民党军第84师,尔后向南向西发展,以求打破其“围剿”,打通两苏区的联系。
4月中旬,红26军一部北上。下旬,国民党军第84师开始向安定地区进攻。5月1日,红26军一部在赤源县白庙岔与红84师会合,成立了中国工农红军西北革命军事委员会前敌总指挥部,刘志丹任总指挥,高岗任政治委员。7日至9日,红军在安定之吴家寨、马家坪歼第84师2个营又1个连,俘900余人,迫使驻安定县城守军撤回瓦窑堡。20日,红军东进至清涧县张家圪台歼第84师1个连后,以一部兵力佯攻绥德、清涧,主力则星夜隐蔽南下,于30日攻占延长县城,消灭第84师及民团400余人。延川守军慑于被歼,弃城逃往清涧。6月13日,红军一部围攻国民党安塞县政府所在地兴隆寨,俘其县长,毙俘民团200余人。28日,红军集中兵力强攻靖边县城,歼敌第86师1个营及保安队等共600余人,保安(今志丹)守军闻讯弃城而逃。7月17日,红军东进至绥德、米脂地区,又歼敌第84师370余人。至此,国民党军第二次“围剿”被打破。与此同时,红26军另一部和游击队,坚持陕甘边苏区的斗争,并出击至黄龙山区,牵制和消灭国民党军及民团各一部,有力地配合了红军主力在陕北苏区的作战。
此次反“围剿”作战,红军共歼国民党军及民团3000余人,连克安定、延长、延川、安塞、靖边、保安6座县城,使陕甘边和陕北两苏区连成一片,巩固和发展了陕甘苏区,红军发展到5000余人。(新华社北京11月13日电)