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人民渴求安全的生存环境
在重建过程中，伊拉克先后成立了临管会、临时政府和过渡政府，通过公民投票出台了正式宪法，举行了战后首次正式议会选举，并在此基础上组建了新政府。然而，在美国称为样板的民主进程中，人们看到的一个明显事实是，种族和教派分野及利益冲突成为伊拉克政治生活中的一个决定因素。
由于战争造成的破坏和政治重建举步维艰，国家政权虚弱，无力保障社会安全，致使经济重建进程缓慢。军事占领带来的动荡与混乱恶化了人民的生存环境，抵抗活动和恐怖活动十分活跃。抢劫、偷盗、绑架和凶杀等社会犯罪案件也大幅增加，对社会正常生活产生极大影响。水电油气供应和垃圾处理等基础公共设施状况极差。住房、医疗得不到保障，半数以上居民处于失业状态，百姓生活低于战前水平。普遍倒退使人们转向宗教，致使宗教势力地位上升。伊拉克原本在阿拉伯国家中是最世俗化的国家之一。如今无论在法律上还是实际生活中，宗教势力都成为决定性因素，给社会生活带来重大的改变。资源和收入分配以及权力划分等至关重要的问题不断引发阿拉伯等民族与库尔德族、伊斯兰什叶派与逊尼派之间的族群纷争甚至仇杀，血腥暴力事件层出不穷，安全形势日益严峻。
英国权威医学杂志《柳叶刀》曾刊文指出，死于战乱的伊拉克人超过10万，并称伊拉克人死于暴力的几率比战前增加了58％。该杂志最近刊登的美国约翰・霍普金斯大学一个研究小组的调查报告估计，自美国2003年发动伊拉克战争以来，在战乱中死亡的伊拉克平民已超过65万，并呈恶性上升趋势。美军和伊拉克安全部队控制最严的首都巴格达，在9月和10月的暴力活动中，死亡人数超过4260人。联合国负责人道主义援助的官员10月底说，由于教派冲突，伊拉克平均每天死亡上百人，局势已经完全失控，有30多万人背井离乡。据报道，自伊战以来已有150多万人逃离伊拉克。美国副总统切尼最近坦承，暴力事件还可能持续很长时间。生存权利已成为伊拉克人民当今最迫切的需要。
美国“胜利”何在
尽管伊拉克局势日益恶化，但布什总统直到国会选举前的一些讲话中仍在为其伊拉克政策辩护，仍在谈所谓胜利。近日，土耳其一位著名国际问题评论家根据尽人皆知的事实从以下四个方面质问这是怎样一种“胜利”：
在军事上，美军及其联军用两周的时间就推翻了萨达姆，但并没能控制伊拉克。驻扎在伊拉克的14万美军面临着广泛的抵抗。对美国来说，伊战还在继续，美国正同抵抗组织进行“不对称”战争。据报道，驻伊美军10月份死亡人数已超过100人，创下自2005年10月以来单月死亡人数新高。截至2006年10月底，驻伊美军死亡总数已超过2810人。
在政治上，布什政府曾许诺要给伊拉克带来和平与稳定。然而恰恰相反，伊拉克人没有生命和财产安全，民族团结受到破坏，种族和教派冲突已使伊拉克陷入内战。根据最新的民意测验，只有2%的伊拉克人相信美国会给他们带来自由，而大多数人憎恨美国。
在外交上，布什政府梦想实现“大中东计划”，试图通过占领伊拉克在这个国家和该地区推行他们所谓民主，从而扩大其势力范围。可是，美国在广大地区的威信和影响极度下降，反美情绪在该地区和世界各地蔓延。
在经济上，这场战争使美国付出高昂代价。美国迄今已花费3370亿美元，每天在伊拉克花费2.46亿美元。促使美国占领伊拉克的首要因素是控制石油资源，结果是不但没能控制住，而且石油价格的上涨给美国自身带来危害，受益的却是伊朗。
现在，就连美国舆论也已经开始认识到，伊拉克的情况并不像布什所说的那样取得了胜利，而是遭到失败。美国国会中期选举结果表明，多数美国人对布什政府的伊拉克政策感到不满。布什总统日前承认伊拉克战争进展不利是共和党失利的主要原因，并不得不忍痛“断臂”，宣布同意国防部长拉姆斯菲尔德辞职。但据分析人士认为，美国实行总统制，虽然民主党在国会两院获得多数，总统仍能奉行自己的政策。因此，布什政府短期内不可能根本改变对伊拉克的战略，但可能会做一些调整。随着伊拉克局势的恶化以及美国各界、甚至共和党内部要求改变对伊战略的呼声日高，布什难以坚持既定方针。
伊政府处境困难
伊拉克总理马利基自今年5月组成联合政府后，即提出了一项对话与和解计划。其主要目标是解散各派武装力量、为外国军队的撤出进行安排、解决安全问题、改善基础设施和服务。在结束伊拉克教派冲突和动荡方面，人们对此和解计划曾寄予很大期待。然而，计划列入日程已有数月，这些问题没有一个取得真正进展，却面临更大难题：教派和种族冲突加剧，以各派武装力量为背景的国内冲突达到了登峰造极的程度，阿拉伯人和库尔德人之间也可能爆发争夺基尔库克和摩苏尔控制权的冲突；什叶派联盟内部矛盾加深，发生分裂和冲突；针对联合政府的抵抗活动增多，使政治重建活动陷于停滞；人们对政府的信任发生动摇，美国也增加了对伊政府的压力，向马利基下了解决问题的期限；伊拉克法庭5日宣判前总统萨达姆死刑也使国内气氛进一步紧张。
伊现政府是在脆弱的平衡基础上组建的，而修宪、联邦制、石油分配、民族和教派冲突、解除各派武装、美军撤离等都是马利基政府难以解决的问题。近来美国政府出于国内选举政治的需要施加的压力和采取的行动引起马利基的反应，美伊矛盾有所展露。
出路难觅
伊拉克战争对于美国无疑是个泥潭。美国政府和军方都在为此谋求“出路”。在诸多不同方案中较为引人注目的主要有三种：一是将伊拉克分而治之，二是制定美国撤军时间表，三是调整对伊政策目标，重点致力于经济重建和稳定国内局势。但这些方案恐怕都是说来容易做起来难。
继去年伊拉克宪法为实施联邦制确立法理依据后，伊拉克国民议会10月11日通过一项法案，正式确立国家实行联邦制的具体方案。虽然法案最终涉险过关，各派分歧却显而易见，逊尼派和部分什叶派坚决抵制。一名政治人士甚至公开宣称，“新法案对伊拉克是一场灾难，它将让伊拉克人相互杀戮，而非实现和解”。
但伊拉克北中南三分天下的设想正一步步变成现实，伊拉克将来成为一个松散联邦似乎已成大势所趋。为使美国能从伊拉克泥潭抽身，近来出现了主张在伊拉克实现分治甚至是分裂的提议。美国某些政治家主张：把伊拉克分成3个自治区，同时保留一个“处理共同利益关系的中央政府”，伊中央政府只负责外交、边境安全和石油收入的分配。内政和治安大权下放到地方。还有人明确提出：如果要从伊拉克抽身，美国唯一能做的就是将伊拉克分裂成3个分别由库尔德人、逊尼派以及什叶派统治的国家。然而，从目前伊拉克教派冲突和政治角力现状看，实现国家自治和分割的过程可能扩大分歧并加剧冲突，并刺激邻国库尔德人分离倾向，引起地区动乱和周边国家的强烈反应。
美国在伊拉克越来越不得人心，美军不走是伊拉克暴力活动不断的一个重要原因。然而伊拉克的主要问题已不单纯是反美抵抗活动，而是愈演愈烈的教派仇杀。各教派不仅各自拥有民兵武装，而且有大批人员渗透于军警机构中。伊政府领导人来自教派并仰赖本教派支持，难以解除非法武装并在部队清理门户。如果目前美军撤离，想要填补伊拉克真空的各种势力的争吵很可能加剧，从而加快伊拉克的分裂和全面内战。另外，美国以解放者自居入侵伊拉克无国际法依据，如何体面撤军本身就是个难题。何况美国为其战略目的进入伊拉克，绝不会轻易放手。尽管民主党人对布什的伊拉克战略不满，但对撤不撤军以及何时撤军问题也有不同意见：有人要求立即撤军，有人主张拿出一个撤军时间表，也有人保持沉默。布什则强调要美军“得胜归来”。所以说，撤军在近期是不现实的。
安全是发展和繁荣的基础。美军自身安全尚且难保，建设者生命又如何保障？在安全没有保障的情况下何谈经济重建。伊拉克长时期内仍将是困局难解。
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战乱和动荡给伊拉克人民带来深重的苦难
