我国西北民族地区是重要的民族聚居区，也是我国欠发达的地区之一。加快产业结构转型、大力发展旅游产业，已经成为西北民族地区广大人民群众的共识。应当说，新型旅游产业的发展是这一地区近几年来经济发展的重要动力，也是未来若干年中重要的比较优势产业。要保持西北民族地区旅游产业健康、可持续的发展，为区域经
旅游产业发展与人的发展的关系
近几年来，尤其是国家实施西部大开发战略以来，西北民族地区加快了体制创新、产业结构转型和经济发展的速度，尤其是现代新型旅游产业成为地区优先发展产业和主导产业，在个别地区已成为支柱产业，它为推动这一地区经济发展，提高群众的收入水平和生活水平，加快现代化发展步伐做出了应有的贡献。
但从近十年西北民族地区旅游产业的发展情况来看，广大农牧民的产业参与程度还不够理想，从旅游产业中得到的收益还比较低。在个别地区，广大农牧民甚至基本上被排斥在旅游产业的发展之外，也有个别地区旅游投资商或企业组织与当地人民群众在旅游业发展上存在利益冲突。基于此，西北民族地区旅游产业的发展，要从体制创新（包括产业投融资体制、运行体制、企业体制等）入手，通过大力提高这一地区的人力资本投资，使民族地区广大农牧民观念得以更新，素质得以提升，使广大农牧民真正广泛地、深入地参与到这一产业发展之中，使这一地区旅游产业的发展与人的发展相适应，相协调，真正做到发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由人民共享。
旅游产业发展与环境发展的关系
协调发展是科学发展观的内在要求。在新型旅游产业的发展中，既要高度关注产业发展与人的发展的协调，也要统筹旅游产业发展与环境发展的关系。良好的自然环境既是旅游产业发展的条件，也是旅游产业发展的目标。我国西北民族地区辖青海、宁夏、新疆三个民族省区和甘肃省的两个民族自治州和五个民族自治县，占全国总面积的28%，辖区内地形、地貌复杂，是我国自然条件最为丰富、差异最大的地区。由于人口的增加、经济的发展和人地关系的日趋紧张，西北民族地区的自然资源和生态环境退化严重。在生存和发展的双重压力下，一些地区（如宁夏回族自治区沙坡头景区、甘肃甘南藏族自治州桑科草原景区、甘肃肃南裕固族自治县马蹄寺景区等）生态环境退化的状况尤为严重。
现代旅游产业的发展是以区域内丰富的、独特的自然遗存为重要的产业发展条件的，并以游客大量的有深度的参与为重要的服务方式。近年来，西北民族地区旅游产业的市场规模越来越大，旅游接待人数急剧增加，尤其在高峰旅游时期，接待量已远远大于景区和环境的承载力，带来了严重的生态环境和社会问题。因此，西北民族地区旅游产业的发展，要以自然生态环境的优化和永续利用为先决条件。为此，要科学地进行旅游产业发展模式的定位，倡导绿色产业、绿色旅游和节约型旅游，利用价格、法律等杠杆调节产业发展的规模和市场规模。旅游供给进入门槛要根据生态环境优化和可持续发展的标准适当提高。旅游供给尤其是景区和配套设施建设一定要在生态环境优化所许可的范围和条件下进行。
旅游产业发展与文化发展的关系
我国西北民族地区不仅有着发展旅游产业的重要自然条件，也具备发展旅游产业的丰富的文化资源，尤其是西北独特的民族风情和文化对旅游者有着强大的吸引力。在西北民族地区旅游产业的发展进程中，一方面，要以民族风情和文化为产业发展的条件和载体，向世人展示民族文化的个性和魅力，使民族文化资源成为发展经济的产业资源，实现文化资源向经济资源的转型，实现文化资源的经济价值；另一方面，在旅游产业的发展中要保护好民族文化的原生态和独特个性，维护这一地区民族文化的特质，使之永存永续。西北民族地区民族风情和文化的保护要在发展中保护，通过现代旅游产业发展使民族文化保护和发展获得必需的物质基础，使民族文化得以张扬和外显，并通过文化的碰撞与交流获得新的发展生机。
旅游产业发展与社会发展的关系
我国西北民族地区经济社会发展水平低，教育、科技、文化、卫生等事业的发展水平也低，道路交通、信息设施等公共服务水平和与此关联的城市化水平也比较低，总体上社会发展水平与东部发达省区相比有相当大的差距。在旅游产业的发展中，要通过这一新型产业产生带动力与辐射力，适时地、有目标地、有步骤地带动这一地区的经济社会发展，提高这一地区的社会发展水平，改变和创新广大农牧民的生活、生产方式，实现其经济社会发展的质态进步。将新型旅游产业的发展和社会主义新农村建设相结合，规划和实施区域经济社会发展，更应该是这一地区经济社会发展的题中应有之义。
旅游产业发展与区域可持续发展的关系
西北民族地区是我国的欠发达地区，经济发展的目标重，压力大，通过旅游产业发展推动区域经济发展的愿望十分迫切。但是，西北民族地区作为后发型发展区域，一定要充分考虑旅游产业发展导致的对资源环境的可能破坏和负面影响，决不能以短期的数量指标换取长远的发展。资源环境的保护与优化必须与旅游产业的发展同步，在新型旅游产业发展中，必须综合考虑旅游产业发展与人的发展、环境发展、文化发展和社会发展的关系，使人的发展、环境发展、文化发展与社会发展进一步成为旅游产业发展的强大动力和支持力，并通过新型旅游产业发展实现西北民族地区经济与社会的全面进步与发展。（作者单位：西北师范大学）
