突出分工：避免重复建设
过去，一些地方出于当地的经济发
有关专家指出，此次《规划》特别突出了不同港口群的专业分工。《规划》实施后，将使大型港口的主体地位更加突出，增强为腹地经济服务的能力，而港口群内部和港口群之间将实现港口分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序。
此次《规划》明确，要建设与百姓生活密切相关的八大运输系统，其中包括：由北方沿海的秦皇岛港、唐山港（含曹妃甸港区）、天津港、黄骅港、青岛港、日照港、连云港港等7大装船港，华东、华南等沿海地区电力企业的专用卸船码头和公用卸船设施组成的煤炭运输系统；以大连、天津、青岛、上海、宁波、苏州、厦门、深圳、广州等9大干线港为主的沿海支线和喂哈港的集装箱运输系统；依托石化企业布点，以20万吨至30万吨级为主导的石油卸船码头和中、小型油气中转码头相匹配的石油运输系统；临近钢铁企业布点，20万吨至30万吨级为主导的铁矿石卸船码头泊位和二程接卸、中转设施匹配的铁矿石运输系统。
合理布局：缓解运力矛盾
相当长一段时间，由于通过能力不足、码头结构不合理等矛盾突出，部分重要港口经常出现压船压港现象。据统计，2005年我国沿海港口总能力缺口5亿吨，与2010年需要相比，缺口20亿吨以上，其中集装箱、煤炭、原油、矿石的接卸能力缺口分别为8200万标准箱、3.3亿吨、0.8亿吨、3.5亿吨。全国23个主枢纽港口的综合能力利用率都在120％左右，处于超负荷运转状态。随着我国外贸进出口量的不断增长，港口面临的矛盾将更加突显。
交通部规划司负责人指出，此次的《规划》根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为五个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用，形成煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等八个运输系统。这种合理布局将提高港口资源利用率，使港口的综合竞争力得到明显提升，使煤电油运紧张的情况逐步得到缓解。
这位负责人说，港口发展，市场驱动是第一位的。《规划》所起到的是一个重要的导向作用。对于《规划》中需要大力发展的港口，中央投资向其倾斜，通过中央投资带动地方投资，从而使港口建设能力不断加强。可以预见，《规划》实施后，我国沿海港口的综合竞争力将得到明显提升，煤电油运紧张的情况将逐步缓解。到2010年，港口运力将基本适应国家经济、社会、贸易、国防等发展需要。
值得关注的是，《规划》中的沿海五大港口群及其主体港口，连接了东北、华北―西北、山东―中原、陇海铁路沿线、长江沿线、东南―华中、京九铁路沿线、京广铁路及西江沿线、洛湛铁路沿线、南防及南昆铁路沿线等综合运输通道。随着港口的集约化程度不断提高和现代港口功能的完善，沿海港口将逐步实现公路、内河、铁路及管道等多种集疏运方式和保税、仓储、物流、加工及配送等多种功能的有机衔接，成为国家综合运输体系的重要枢纽，这对于内陆地区沿综合运输通道进行产业布局、中西部地区经济更快更好发展具有积极的促进作用。
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