编者按：为农村搭建公共文化服务平台、繁荣农村出版物市场，丰富农民群众的精神文化生活，是建设社会主义新农村的重要内容，也是新闻出版界义不容辞的责任。青岛市破解农村“买书难、看书难”的经验，值得借鉴。
农村“买书难、看书难”，一个喊了多年的话
自2004开始，青岛市新闻出版局为破解这个难题，在深入全市农村乡镇进行大规模调研考察的基础上，从疏通发行渠道、健全发行网络入手，探索出一条以新华书店图书配送中心为枢纽，以基层乡镇网点为支撑，以民营图书发行网点为补充的渠道畅通、运转高效的农村发行网络的新路子。
青岛市新闻出版局在对莱西、平度等市基层乡镇调研时发现，当前农村普遍存在的“看书难、买书难”问题已成为制约农村经济文化发展的一个突出问题。主要表现是发行网点数量少、渠道不畅通。由于农村地域广、交通不便，乡镇农民居住分散，图书运输环节较多且发行量小，使得农村图书发行成本较高。乡镇图书发行本属微利经营，同时又普遍承担着较重的税费，因此很多发行网点在原本就无利可图的情况下“不堪重负”，渐趋“消亡”；另一方面，当前图书价格较高，而针对农民出版、适合农民阅读的“三农”题材图书少之又少，造成农民买不起书、看不到新书的实际问题。由于发行渠道不畅通、书价昂贵，很多基层乡镇农民为了买一本书要“翻山越岭”，赶几十里山路到县城的新华书店买书，或者是在本村集贸市场的流动书摊上买盗版图书。针对以上问题，青岛市新闻出版局联合有关部门，从疏通渠道、健全网络入手，确定以莱西市为试点，摸索经验，探索繁荣农村出版物市场的新方法，指导督促新华书店在健全农村发行网络中发挥主导与核心作用。首先是合理布局。在青岛市新闻出版局的部署下，重点在莱西市区设立大型新华书店网点5个，这5个网点不仅能满足城区群众购书需要，还能辐射到距县城较近的周边7个乡镇；而对距县城较远的外围8个乡镇，则分别设立1个新华书店基层发行网点，呈“梅花”瓣状分布，形成内外结合、远近兼顾、较为合理的网点布局。通过对设在偏远乡镇的发行网点，采取考核奖励机制，对发行数量高、经营效益好的网点给予重点扶持、奖励，有效提高了基层发行网点工作人员的积极性和工作热情。
其次是成立图书配送中心，并使之成为农村图书发行网络的调配中枢与信息中心，确保各类出版物能够及时、有效地发送到各基层乡镇。配送中心全面掌握出版信息动态，及时了解农民的阅读需求，适时调剂余缺，保持农村出版物供求的平衡合理。
同时，注重与当地农业科技推广站、“庄稼医院”等广大农民群众信得过、在农民中享有良好信誉的农业科技部门积极合作。通过定期邀请相关专家授课、指导的方式，结合各村镇土壤状况、气候条件等实际情况，向农民群众推介针对性、实用性强、本薄价廉的农业科技图书。一些村镇根据专家指导，从购买的科技图书中汲取知识，栽种适合当地实际的农作物，迅速发家致富，成为了远近闻名的“香瓜村”、“速成杨树种苗村”，真正做到了“销售一本图书、带动一个产业”。
此外，为满足中小学校教育用书的需要，在青岛市新闻出版局的指导下，莱西市还在全市80多所中心学校内设立了“校园书店”，成为新华书店网点的有效延伸。“校园书店”根据教师、学生的实际需求，及时引进适销对路的教材、教学辅导读物，较好地满足了学校教学需要，同时有效杜绝了盗版教材、教辅读物流入校园，受到广大师生的好评。
如今，莱西市的经验已开始在全青岛市郊市区推广。青岛市委宣传部副部长、新闻出版局局长徐建宏在接受记者采访时说：实践证明，构建畅通高效的农村图书发行网络，让农民买得起书、及时看到有用的书，是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的一条有效途径。
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