做为生态岛、旅游省的海南有了今天这样长足的发展,正是省委省政府落实科学发展观,从人民群众的根本利益出发
在人与自然的和谐中奠定物质基础
海南拥有一流的生态环境,它那一望无际的绿和可以打包罐装出售的清新空气让海南人备感自豪。但海南是东部沿海欠发达地区,经济总量小,目前全省500万农业人口中还有16万人没有摆脱贫困,构建和谐社会最基础、最紧迫的任务是加快发展。
如何在经济发展与保护生态中找到一个平衡点?省委省政府确定的思路是:工业发展必须坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则,既要工业立省也要生态富省。实施“大企业进入、大项目带动”的发展战略,海南在“新兴工业省”和“生态省”之间寻找到最佳的结合点,将工业化和环境治理有效结合起来。
目前海南已建成天然气生产、马自达汽车、韩国三星电器、南药生产基地等一批新兴工业项目,同时清理了100多家破坏生态环境的“五小”企业,取缔了300多家非法木材加工场点。
工业与农业协调发展。海南充分发挥作为中国热带作物、冬季瓜菜和育种重要基地的优势,放手调整农业结构。现在,海南瓜果菜畅销全国,年出岛360多万吨,有27个省份在海南建立了育种基地。近10年来,海南农业增长速度一直相当于全国平均水平的两倍以上。
从2000年开始创建至今的文明生态村,内涵不断深化。创建过程紧紧抓住发展生态经济、循环经济来增加农民的收入。引导村民利用海南光、雨、热的优越条件,沼气产气率高的优势,大力推广新型猪圈、厕所、燃气灶“三联通”沼气池,形成了农村生产、生活良性循环的生态链。今年1-8月,全省已累计投入资金7.1亿元,建成文明生态村7000多个,占全省自然村总数的30.1%,数百万农民受益“绿色小康”。
在人性化管理中构建平安
据国家统计局调查,海南人民群众对社会治安的满意率达93.6%,群众安全感系数连续3年超过九成。全省14121个农村安全文明小区中,平安达标12021个,达标率为85%。
平安来源于制度。海南在涉法涉诉信访工作中,各级政府纷纷在新、沉、实上下功夫,实行了领导、办案、责任“三下沉”的工作制度,完善案件挂牌督办制度、联动制度,形成了全省各级政府部门横向联合,上下同步的接访格局。在今年6月9日开展的全省第一次涉法涉诉联合接访下沉活动中,共受理信访事项582件,接待群众1589人,至上月底,已办结380件,占65.3%,全省涉法涉诉信访问题得到了有效治理,上访案件明显减少。同时各级领导要将社会综合治理工作当作第一责任,签订责任状。目前,海南已经对两个单位,两名乡镇以上党政领导实行了治安一票否决,对15人进行了撤职、免职处理。
和谐海南、平安创建成为海南干部群众的共识,全省掀起平安城市、平安农村、平安海上、平安旅游和平安家庭等各具特色的创建活动。海口、三亚等中心城市以构建治安防控体系为着力点,以创建平安小区为平台和载体,全力打造平安城市。临高等沿海市县以“平安渔船”为创建内容,全力构建“海上平安”。三亚、万宁等市县结合整顿旅游市场秩序专项活动,响亮地提出了建设“平安旅游”的口号,并在推进平安景区建设示范点中认真落实。
平安来源于人性化的管理。海口今年两个月拆除违法建筑12万平方米,涉及临街铺面、市民私宅、宾馆酒家以及菜市场、汽修厂等,点多面广,却没有发生一起群体性上访事件,其中还有九成属于自拆。这是因为海口市政府在第一时间启动自拆奖励机制,在拆除之前就主动给违建业主送去50%的补贴和奖励金。对拆除后的无房困难户,政府帮助临时租房。
今年海口市还将对海口的2163条小街小巷进行改造,对这些小街小巷硬化平整路面,安装路灯。海口不少老市民说:“以前,海口的一些街道一到晚上黑乎乎的,显得十分冷清,现在不同了,街上灯亮了,路明了,置身其中,既温馨又安全。”
在公平中让群众享受实惠
为了解决人民群众最关心的实际问题,海南省委省政府硬是咬着牙狠下决心加大投入。2005年,海南省政府掌握办事的钱只有60亿元。但仍把54.6亿元资金用于为民办实事,其中投入到“三农”的资金就达37.6亿元。针对部分市县财政供养人员工资偏低的问题,省里出资5亿多元用于市县工资调标,实现了全省财政供养人员统一工资标准。
一个财政小省,从2005年起,投入2亿元,在全国率先全部免除中小学义务教育阶段杂费。今年又对农村小学和农村初级中学免费提供教科书,全省中小学D级危房全部改造完成。
2003年12月,海南就开始推行新型农村合作医疗制度。目前,全省18个市县和洋浦经济开发区都建立了新型农村合作医疗制度,301个乡镇卫生院已旧貌换新颜,医疗卫生服务水平提高。
截至今年9月,海南省共有15.2万人被纳入农村居民最低生活保障,农村低保对象约占农村总人口的2.4%,基本上做到了应保尽保,农民脸上也为之增添了笑容。
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