这是个信号,振兴了3年的东北经历了由死到生,已经向可持续发展迈出了坚实的步伐。
同文化共联动
“你是哪的人?”“东北的。”在中国的版图上,只有东北三省的人这样回答自己来自哪里。
“这是因为那块黑土地上文化同根、民俗同源、语言同音。”吉林省政府发展研究中心副主任徐勇说。
同荣同耻、同兴同衰,也是这三个省份共同的轨迹――身为“共和国长子”,老工业基地过早地承担太重的责任,在改革开放后自然也就过早地进入了“衰老期”。
2003年10月,以党中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为标志,振兴东北的战略开始启动。
2004年,国家支持东北老工业基地振兴的政策相继实施――率先在黑龙江、吉林两省实行全部免征农业税政策,2004年和2005年中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食直接补贴、良种补贴等达240亿元;在总结辽宁省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上,将试点范围扩大到黑、吉两省;率先在东北三省8个行业实行生产型增值税改为消费型增值税。截至2005年底,东北地区国有商业银行先后两次剥离不良资产共计3110亿元……
2006年12月1日,实施振兴东北老工业基地振兴战略3周年座谈会在北京召开。国务院振兴东北办主任张国宝在会上说,振兴东北老工业基地迈出了坚实步伐。
先减法后加法
国企,是东北经济的一个重要标志。
国企改革,就成了东北振兴的关键词。
吉林省国有及国有控股工业企业占企业总数的80%,这个比例在全国是最高的,而且其中的10%已名存实亡,50%资不抵债。为实现2005年861户企业全部改制的目标,吉林省依据不同企业采取不同改制形式,不同改制形式采取不同的推进方式,1420名机关干部成立了141个不同形式的改制工作推进组或督导组参与改制。吉林省实现了整体改制到位、产权制度改革到位、职工劳动关系确立到位、债权债务清理到位。
2005年,是改革年。在这一年里,东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户,资产总额却增加了1500亿元。截至今年9月底,黑龙江省3年累计完成改制企业3107户,占应改制企业的89.6%。
减,是为了加。正是这个“先减后加”使得东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。2005年,辽、吉、黑国有及国有控股企业工业增加值占全省工业增加值的比重分别为53%、74%和69%,比2002年分别下降了11、4和19个百分点。企业的格局也发生了根本性变化。鞍钢与本钢成功联合重组为鞍本钢铁集团,具备了年产钢2000万吨、销售收入1000亿元的水平。大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立了大连船舶重工集团有限公司,造船能力达到全国的1/5以上。
变外智为内力
2006年,一条新闻震动了中国――我国自行研制的复合型艾滋病疫苗结束了Ⅰ期临床研究。这是我国首次开展艾滋病疫苗的临床研究,标志着我国在艾滋病疫苗研究领域已与国际同步。这个研制团队的带头人孔维,作为美国约翰霍普金斯大学医学院心脏科博士后,就是在长春市高新区管委会创建了长春百克药业有限责任公司进行研制的。
同样是在吉林的黑土地上,有一位蓝眼睛、黄头发的洋专家,他就是吉林省为了解决燕麦种植难题引入的“外智”――加拿大专家布罗斯博士。经过双方共同努力,已经选育出7个适合白城地区生长的燕麦品种,2003年示范播种面积达到4800亩,并成功开发出燕麦珍珠米、燕麦酒等多个系列深加工产品。
据统计,东三省有普通高等院校154所,占全国的11.3%,本科院校78所,占全国的12.4%,专业技术人才超过210万人,约占全国10%。东北地区不仅培养了大批各类人才,而且还源源不断地为全国各地和各条战线输送了大量优秀人才。
拥有“人才制造”的优势,在经历了最初的辉煌和曾经的“孔雀东南飞”的阵痛后,东北三省将对人才的认识落实到政策和服务中。他们修“人才蓄水池”筑巢引凤,建本土平台人尽其才。辽宁省连续3年举办了引进外国专家洽谈会,共签署合作项目200多个,合同金额6亿多美元,引进外国专家2800人次。哈尔滨市在今年3月由东北三省与长三角地区人事部门签署了《“东三省”与“长三角”人才开发合作协议》,使得人才开发由地缘性区域合作向跨区域战略性合作迈进。东北三省科技厅及长春等中心城市科技部门成立了“东北技术转移联盟”,实现了区域内的人才、技术力量协作机制,给东北振兴破除“省际壁垒”。
同时,中组部、人事部出台了进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见。中央人才工作协调小组各成员单位积极参与,为老工业基地投入“智本”。
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