扩大就业:让更多人分享发展的实惠

2006-12-07　来源：光明日报　作者:本报记者 冯蕾 我有话说

来自劳动保障部的最新消息显示,截至今年10月份,全国城镇新增就业1061万人,远远超过劳动保障部年初所制定的全年新增就业900万人的目标;城镇登记失业率比年初下降了0.1个百分点。两组数字变化的背后,是越来越多的人走上了就业岗位,有了更多收入来源并开始融入社会经济发展的大潮。

就业增长的首要原因是经济的稳定

增长。前三季度,国内生产总值(GDP)增长10.7%。持续多年的两位数的经济增长,对就业形成了强劲的拉动。“有这么好的经济增长,将会创造更多就业岗位。年初制定的‘95146’目标(即2006年实现城镇新增就业900万人以上,实现下岗失业人员再就业500万人,其中‘4050’人员100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内)一定能够实现。”劳动保障部培训就业司司长于法鸣充满信心。

新一轮积极就业政策为扩大就业注入强大动力。就业是民生之本,民富之源,安国之策。针对就业这个老百姓最关心的问题,党的十六届六中全会明确提出,把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。年初,各地陆续出台了新的积极就业政策,涉及税收减免、小额担保贷款、收费减免、失业保险等诸多方面――

一是政策范围不断扩大。三年前,我国就业政策重点是扶植国有企业下岗失业人员,1500万下岗失业人员实现了再就业。三年后,矛盾的焦点发生了变化,高校毕业生就业难度增加,进城务工人员增加。随着矛盾焦点的变化,政策扶持重点从国有企业下岗失业人员,扩大到更多的就业困难群体。

二是政策本身更加关注公平。目前城市里的公共就业服务窗口向全社会开放，农民工可以享受免费职业技能培训。

三是着眼就业长效机制的建立。政府提供最优惠的环境,鼓励自谋职业,扶持劳动者不去找政府而去找市场。应该说,新政策既解决了当前的突出矛盾,又为长效机制的建立奠定了坚实的基础。

政府的就业服务为扩大就业营造了良好环境。今年,劳动保障部采取一系列有针对性的专项行动。年初开展“全国再就业援助月”活动,为下岗失业人员送政策、送信息、送服务、送岗位,落实社保补贴;春节之际,开展针对农民工就业的“春风行动”,为广大进城务工人员提供政策咨询、法律援助,营造公平的就业环境;高校学生毕业之际,开展“民营企业招聘周”活动,“高校毕业生就业服务月”更是针对就业困难的毕业生,为他们的就业开辟新路。

经济学理论告诉我们,评价宏观经济发展的首要指标,便是能否实现充分就业。近年来,我国扩大就业所取得的成效,反过来也印证了我国宏观经济的健康发展,经济增长与扩大就业正朝着良性互动迈进。还有专家指出,我国的就业率提高了,而通货膨胀率却被控制在一定范围,这也体现了我国经济发展的成绩以及宏观经济政策的有效性。

我国在扩大就业方面取得了显著的成绩,但应该看到,劳动力市场供大于求的矛盾将长期存在,需要我们站在构建社会主义和谐社会的高度,继续扩大就业,让更多人共享经济社会发展的成果。