战争创造了两个东西：一个是战争艺术，一个是战争法。
战争艺术，用毛泽东的话来说，是指挥员在战争的大海中使自己有步骤地到达彼岸的“游泳术”。不论战争艺术怎样发展，它追求的目标始终是两个字
战争法和战争艺术不同，它的出发点和归宿点不是战场上的胜负，而是减轻战争灾难、满足战争中的人道要求。为了达到这一目的，它禁止和限制超出“军事需要”的作战手段和作战方法，要求对战争受难者给予保护和救助。
战争法随着人类文明的进步和战争形态的变化而不断发展，大体上经历了三个阶段，即古代地域战争规范、近代国际战争法和现代武装冲突法。战争法把作为流血政治的战争与强盗的烧、杀、掳、掠区别开来，把“兵”和“匪”区别开来。在二次世界大战中，英军奥金莱克的部队俘获德军将领的冯・雷文斯坦。奥金莱克把他送进俘虏营之前，在办公室接见了他，同他握了手，还表扬他和他率领的师作战很有“骑士精神”。他所谓的“骑士精神”，是指冯・雷文斯坦比较遵守战争法。
在西方，战争法一直是被排除在战争艺术之外的。古代西方人认为，在兵器的碰撞声中，法律是沉默的。克劳塞维茨的传世杰作《战争论》，就主张战争在“理论上讲它没有任何约束”。若米尼，这个被恩格斯称为军事方面“全世界公认的权威人士”，他对战争艺术的研究，分为战争政策、战略、大战术、战争勤务、工程技术和基础战术六个方面，没有只字片语提到战争法。
中国兵学文化和西方传统不同。中国的兵法，讲战争艺术，是把战争规则包括在内的。《司马法》、《尉缭子》、《六韬》这些兵书里的有些规定，甚至和现代战争法的一些规定相同。《司马法》以“仁本第一”开篇，讲政治和战争，都以仁爱为根本，不仅要爱本国的民众，还要兼爱敌国的民众；《尉缭子・武议第八》说，用兵不要杀害无辜的人民，杀害人家的父兄，掠夺人家的财物，奴役人家的子女，这些都是强盗的行为；兵不血刃，反而会得到拥护；等等。
打起仗来，只讲战争法，不懂战争艺术，必败无疑。宋襄公是这方面的一面镜子。但无视战争法，只讲战争艺术，就能打赢吗？丘吉尔分析德国第一次世界大战失败的原因说：导致德国垮台的原因，是德国犯了两桩历史大错：入侵比利时和无限制潜艇战。在大战的头一年，德国若非入侵比利时把英国引入战争，本可以在一年内轻易地打败法国和俄国；在大战的最后一年，若非恢复实施无限制潜艇战，也没有力量能否定胜利属于德国。入侵比利时违反了中立法，无限制潜艇战违反了海战法。这两桩大错，都缘于无视战争法，而每一桩错误都直接导致了其失败。
二战结束后，国际社会鉴于短时间内爆发两次世界大战带给人类惨不堪言的苦难，一方面在《联合国宪章》中取缔了国家的战争权，禁止国家在国际关系上使用武力，另一方面，通过签订一系列规范作战手段和方法的条约，形成了现代战争法体系。近年来随着战争的信息化和战场的透明化，战争法已经成为指导战争不能回避的重大因素，在战争中巧妙地运用战争法，已经成为现代战争艺术的重要组成部分，甚至是它的一个亮点。
1991年的海湾战争，是一场在战争史上有划时代意义的战争，有人认为它宣告了旧的战争时代结束、新的战争时代――现代战争或信息化战争时代的来临。在这场战争中，交战双方都运用战争法来争取政治主动和军事优势，运用战争法从政治上、军事上限制和打击对方。美国在战前利用伊拉克入侵科威特，促成安理会授权，把对伊动武合法化；又以保护平民的日内瓦公约为武器，化解伊拉克设置的“人质盾牌”，为军事打击扫清了障碍。战争中，它说服以色列在伊拉克的导弹攻击面前放弃使用自卫权，保证了其他阿拉伯国家参与的反伊同盟的团结和统一；精心适用这场战争的条约法和习惯法，制约和丑化对方，自身却在“合法”的大帽子下，超出安理会授权实施军事行动。战胜后，又及时策动安理会通过制裁伊拉克的新决议，以法律的形式巩固和扩大胜利成果。事实证明，在决策过程中，战争法的作用是不可估量的。
海湾战争以后的几次重大局部战争，交战双方都更努力地把“斗力”和“斗法”紧密结合起来。
科索沃战争，双方除了在战争指导上，运用战争法实施军事对抗、舆论压制和心理攻击之外，还迅速动用国际司法程序。战争暴发5天以后，南联盟就把以美国为首的北约十国告上国际法庭，要求国际法庭命令其立即停止空袭，赔偿南联盟的损失。作为回应，南联盟总统米洛什维奇和其他4位领导人，被前南国际刑事法庭正式指控犯有反人道罪和违犯战争法罪。南联盟在米氏被控4天之后，通知德国，接受北约的和平条件，要求北约停止空袭。
伊拉克战争，双方除战前围绕使用武力的合法性展开较量、战中利用交战规则限制和打击对方之外，美国还有两项“创新”：一项是为了防止布什和其他高官因发动战争在比利时遭起诉，胁迫比利时修改了“万国管辖权法”；另一项是占领伊拉克以后，通过外交努力，促使安理会通过决议，“确认（美、英）两国作为统一指挥下的占领国（‘管理当局’），根据适用国际法，负有特定的权力、责任和义务”。这样，轻而易举地就把对伊拉克的占领合法化了。
战争中运用战争法，就是“以法为兵”，即运用战争法求得己方政治与道义的主动和优势，获取军事行动最大空间和自由，同时最大限度地挤压敌方政治上、道义上和军事上的活动空间，剥夺其军事行动的自由。不过，“以法为兵”是要以“依法用兵”为基础的。离开了“依法用兵”，“以法为兵”就会是搬起石头砸自己的脚。美国在伊拉克战争中，运用战争法配合军事行动推翻萨达姆政权，从技术层面上说，可以说到了炉火纯青的地步。但它自己在发动战争、实施作战、实行占领等方面，离开“依法用兵”甚远，践踏战争法的事件比比皆是、层出不穷。美国深陷伊拉克，并非“美军只会打仗、不会占领”，而与它绕开联合国安理会非法使用武力，在作战和占领过程中违反战争法攻击和枪杀平民、强奸女工、虐待战俘等等相关。布什曾说：美国“最大的错误”就是阿布格里卜监狱丑闻，令全世界感到反感；美国“在很长一段时间里一直在为此付出代价”。
运用战争法，依法用兵、以法为兵，已经成为现代战争的指导规律，是现代战争艺术的重要组成部分。谁要想成为成功的现代战争指导者和指挥者，谁就必须掌握这一战争指导规律。（作者系西安政治学院教授、博士生导师）
 |
