2000年以来,湖北
小沼池牵动大社会
恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部、武陵山区腹地,是全国最年轻的少数民族自治州,总人口384万,所辖8县市均为国家扶贫工作重点县。长期以来,当地工业经济不发达,农民数量多、收入低,农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后。同时,作为国家天然林和退耕还林重点保护区域,恩施州发挥着长江中下游地区生态屏障的重要作用。
从2000年开始,恩施州从保护生态环境、改善农村基础设施和农民生产生活条件出发,经过反复调研,决定以沼气池建设为突破口,在农村全面推广以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园建设。
所谓“五改”,即改水:建设安全卫生的饮用水源,解决人畜饮水和农用水困难;改路:就是修通乡村油路、通村组公路、硬化入户路;改厨:开发推广沼气等洁净能源,使厨房整洁、卫生、明亮;改厕:厕、圈分离,推广以使用沼气和太阳能为主的洁厕和洗浴方式;改圈:与沼气池建设配套,住房和畜圈相对隔离,促进家庭养殖业的发展。
“三建”,即建池:每户建一口年产气300立方米以上的沼气池,为村民提供生活能源,保护生态环境,促进生态产业循环发展;建园:每户围绕特色板块经济布局,建一个高效农业产业园,使人均高效经济作物、林果面积达1亩以上,单个小园连成产业带,形成主导特色产业支撑,促进农民收入稳定增长;建家:每户新建或改建一套经济、实用、美观、卫生、舒适的生态农居。
“两提高”,即提高农村文明程度和提高村级组织战斗力。
2003年初,恩施州专门制订了70万口沼气池建设规划,对农户建池实行500-1000元不等的补助政策,同时每年安排500多个部门、5000多名干部与村、户结对帮扶,从而使沼气池数量以每年近十万口的速度增加。目前全州已建成家用沼气池31万口,普及率已达适宜地区农户的44%,每年使155万亩森林植被免遭砍伐。
新农村生态与经济并重
通过积极引导和大力扶持,恩施州有效地把广大农民脱贫致富、改善环境的强烈愿望变为苦干实干的实际行动。实际上,政府为农户每建一口沼气池补助1吨水泥、配套沼气灶具等投入一共不足500元,而农户全面完成“五改三建”平均投入在7000元左右。恩施州目前完成“五改三建”的30万户农民,自身投入超过20亿元。
与此同时,恩施州通过捆绑使用支农资金,将涉农项目在年初就集中向生态家园文明新村建设倾斜,起到了“四两拨千斤”的效果。近几年来累计投入6亿多元,用于农村交通、通讯、文化、教育、卫生等基础设施建设。目前全州88个乡镇全部实现通公路,100%的村通了电并解决了通讯难,90%的村覆盖了广播电视,解决了51万人饮水困难,实现了村村都有卫生室的目标,全面改善了农村学校办学条件;实施天保工程、退耕还林工程,治理水土流失面积达1200平方公里。
农村基础条件和农民生产生活条件的改善,为农村经济发展和文明乡风的形成注入了强大的生机和活力。近年来,恩施州特色基地规模逐年扩大,龙头企业不断壮大,全州已建成优质烟茶基地100万亩,成为全国最大的百肋烟出口创汇基地;无性系良种茶园达到10万多亩,茶叶每年为农民提供现金收入7亿元;建成干、鲜果和高效经济林近300万亩,地方特色蔬菜基地、药材基地近100万亩;全州从事农产品加工流通的企业达到123户,农产品加工产值达到63亿元,农产品综合商品率达49%。
在生态家园建设中,恩施通过实施“950工程”,解决了近千个村级组织无办公场所的问题;将每年的3月8日定为固定的村务公开日,初步建立农民自我管理、自我监督的机制;积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织,提高农民组织化程度,增强了集体经济组织的服务功能。
“恩施模式”生态农民双受益
通过以“五改三建两提高”为核心的生态家园建设,恩施综合解决了贫困山区农村基础设施落后问题,有效改善了农民的生产生活条件。
生态家园塑造了新农民。通过沼气池建设,大量的农村劳力从上山砍柴的繁重体力劳动中解放了出来,安居乐业,追求小康、富裕生活,成为了广大农村群众的自觉行动。
生态家园推进了现代农业。随着生态家园建设的推进,恩施林业产业化程度不断提高;特色农产品产值占农业总产值的比重30%以上,已成为了恩施州农业经济的主要增长点,农村经济的发展正在步入良性发展轨道。
生态家园促进农民增收。据恩施州州长周先旺介绍,按目前全州31万口沼气池计算,每口沼气池年产气300立方米,每立方米单价1.2元,直接经济价值达到了11160多万元;沼液、沼渣的综合利用,每口沼气池每年节约化肥、农药费用100元,一共可节约生产费用3100万元。仅开源节流就可让农民人均增收40多元。
在恩施市芭蕉侗族乡灯笼坝村,满山遍野的优质茶园使农民一年四季有茶可采,现金收入不断。村民张芳珍说,家里4口人,仅6亩无性系优质茶园,年纯收入就达到近3万元。丈夫利用闲散时间从事运输,年收入2万元,家庭年收入达5万元。
目前,恩施州森林覆盖率达到67%,森林活立木总蓄积达4500万立方米,“鄂西林海”的生态环境质量有了明显提高,环境与产业良性互动发展的格局已初步形成。由于“恩施模式”切实维护了群众的根本利益,因此得到了广大农民的衷心拥护。“青山环抱、小桥流水、特色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村,正在恩施逐步变为现实。
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