本报北京12月21日电（记者温源）截至目前，今年全国事故死亡人数比去年降低了10.3%，其中煤矿降低了21%，一次死亡10人以上的特大事故和特别重大事故死亡人数减少了42%。安监总局局长李毅中在今天召开的国新办新闻发布会上指出，当前安全生产的形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻。
国家安
监总局与监察部今天联合公布了今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故调查处理结果。李毅中表示，从这11起特别重大事故的调查看，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。主要表现在：一是部分事故企业和业主无视法律，非法违法生产。11起事故中，有4起属非法违法生产。二是发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业。三、发生事故的地方及有关部门贯彻中央和地方方针政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。四是一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题比较严重。
针对安全生产措施不断，但特大事故依然频繁发生的现状，李毅中认为，除了一些企业安全生产责任主体不到位和政府监管责任不到位的因素外，还存在一些深层次的矛盾。一方面我国正处在工业化的加速发展期，既是发展的机遇期，又是矛盾的凸显期和事故的易发期；另一方面，我国的平均生产力还比较落后，安全生产的基础比较脆弱，在体制、机制上还不完善，如存在农民工大量转移，事故背后的腐败现象等等。虽然针对这些问题采取了一系列治本之策，但政策落实后见到效果需要一定的时间。
