一、加强民族法制建设，有利于保障民族平
等，实现公平正义
法律意义上的和谐社会必定是一个充满公平与正义的社会，是一个充满活力的社会。而要构建这样一种社会和谐，首要的前提是社会主体的平等与自由，其中民族平等是社会主体平等的重要方面。
首先，民族平等是马克思主义民族观的核心内容之一，是马克思主义处理民族问题的一个根本原则。新中国成立后，我国《宪法》和《民族区域自治法》除了明确规定“中华人民共和国各民族一律平等”外，在最高国家权力机关和民族自治地方自治机关的组成上，在行使政治、经济、文化等各项自治权方面都充分体现了民族平等原则。
第二，从建国50多年来的历史经验看，在颁布的一系列关于民族平等权利的各项法律的保障下，我国少数民族在国家政治生活中都有着完全平等的地位；不仅在法律上，在国家政治生活领域中是平等的，而且在经济、文化、教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等一切社会生活领域也是完全平等的；不仅保障了聚居区内少数民族的平等权利，而且保障了杂散居少数民族的平等权利。
第三，社会主义民族法制的根本任务不仅仅在于宣布了民族平等的权利，也不仅仅在于保障形式上的民族平等，而且还在选举、教育、计划生育以及国家和发达地区在财力、人力、物力和技术方面帮助少数民族地区发展作了具体规定，为逐步消除历史上遗留下来的民族间事实上的不平等创造条件。
二、加强民族法制建设，有利于调整民族关系，维护社会稳定
一个国家民族关系的好坏是关系到国家前途命运的大问题。因此，多民族国家必须重视通过一定的方式规范和调节民族关系，而民族法是民族关系的调节器，它通过为特定的民族权利和民族义务主体规定不同的权利和义务，并且由国家强制力保证这种权利的行使和义务履行，以实现民族间权利的调整、利益的分配、矛盾的调适，从而一方面协调民族关系，另一方面引导民族关系向着有利于社会发展的方向发展。
我国民族法调整民族关系，一是通过确认国家多民族的存在，规定在民族法律关系中，56个民族都是法律关系的主体，为维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系提供了前提条件；二是通过确定民族区域自治制度，并运用法律的手段使民族区域自治制度得以贯彻执行，既保证了国家的统一和民族的团结，又保证了少数民族的平等权利和当家作主管理民族内部事务的权利，从而为维护、发展并巩固社会主义民族关系奠定了政治基础；三是通过确认上级国家机关同民族自治地方自治机关的关系，一方面赋予了民族自治地方的自治机关以广泛的自治权，另一方面又明确规定了上级国家机关的职责；四是对自治机关如何调整民族自治地方内的民族关系，保障其他民族的平等权利作了具体规定，是自治机关调整自治地方内民族关系的法律准绳。这些规定既体现了党和国家对少数民族的真诚关怀和照顾，又体现了维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系的原则精神，为发展我国社会主义民族关系提供了法律保障。
在社会主义和谐社会建设中，要高度重视做好社会稳定的工作，要以稳定保障和谐，正确处理民族关系中的各种矛盾，最大限度地减少不和谐因素，确保各民族人民安居乐业。
三、加强民族法制建设，有利于发展民族经济，促进共同繁荣
我国少数民族经济是整个国民经济的重要组成部分。但是，由于地理条件限制，发展基础薄弱，市场开发条件差，自身发展能力弱等原因，民族地区社会经济发展仍然面临着突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。2005年胡锦涛总书记在中央民族工作会议上的讲话中强调：“我们要采取更加得力的措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实行区域协调发展，最终实现各民族共同富裕。”发展是解决中国一切问题的根本，也是当前做好民族工作的重点。
民族法制建设的中心任务就是为少数民族经济的发展服务。2001年新修改通过的《民族区域自治法》，突出了国家帮助民族自治地方经济加速发展的问题，专门规定上级国家机关应当帮助、指导民族自治地方经济发展战略研究、制定和实施，从财政、金融、物资、技术和人才等方面，帮助民族自治地方加速发展各项事业，组织、支持和鼓励经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作和多方面的对口支援等。这些规定对少数民族经济发展都起了积极的促进作用。
但就目前情况看，民族经济立法还远远不能适应少数民族经济发展的需要。一方面，自治法对调整少数民族经济关系的规定过于笼统；另一方面，缺乏具体的、配套的法律、法规，许多涉及民族经济发展的经济关系有待于进一步规范和调整。在社会主义和谐社会建设中，面对东西部差距越来越大的现实，加快民族地区经济发展迫切需要加强民族经济立法，使民族地区经济在法制的保障下，在竞争中求得发展。只有逐步解决区域发展差距问题，达到各民族的共同繁荣，党中央提出的构建社会主义和谐社会的目标才能实现。
（作者单位：中南民族大学）
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