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化解矛盾 |
近两年，吉林省委、省政府在全省进行了国企改制和棚户区改造的工作。对此，吉林高院一开始就注重从司法角度抓好事前规范，分别制定下发了《关于为全省国有工业企业改革提供法律服务的意见》和《关于人民法院审理和执行城市棚户区改造案件若干问题的规定》，引导这两项中心工作依法、有序地进行。2005年吉林全省国企改制工作，涉及816户重点国有企业及几百亿元资产重组、几十万职工的切身利益，但由于法院依法引导、政府依法行政、企业依法办事，基本保持了稳定，省委、省政府领导对法院工作作出批示给予充分肯定。2006年,吉林全省棚户区改造工程，涉及千家万户群众的切身利益,困难群体相对集中，社会情况相对复杂,吉林高院对审理和执行城市棚户区改造案件的基本原则、案件受理和管辖，以及案件的审判和执行等一系列问题都事先作了具体规范,并通过多种形式积极开展普法宣传活动。涉及数十万企业职工和低收入群众的拆迁工作进展顺利，最后只有309户居民不服拆迁诉至法院，不到总数的千分之五，进行强制执行的极少，没有引发群体性事件，也得到了省委、省政府的充分肯定。
吉林高院充分发挥法院在处理各种矛盾纠纷中所具有的独特优势,在一些重大群体性事件发生后,诉前就积极为党委、政府提供法律咨询意见，指导其依法处理，防止矛盾激化成诉。2005年12月15日，辽源市中心医院发生重大火灾事故，造成33人死亡和261人不同伤害的严重后果。辽源中院积极向市委、市政府提供了不同情况下理赔的法律依据和理赔意见，市委、市政府按法院的理赔意见积极理赔,最后诉讼到法院的仅有3起。两年中，吉林全省法院积极为地方党委、政府及相关部门提供法律服务,提出法律意见,协助处理群体性事件400余起，有效地将这些纠纷通过行政调解、经济调解的方式解决，没有形成诉讼。
人民调解是化解民事纠纷的“第一道防线”，吉林全省法院始终把指导基层人民调解工作作为一项重要职责，全省法院每年对人民调解员的培训都在5000人次以上,最大限度地发挥民调组织的教育、疏导、转化的职能作用。近两年来，全省民调组织调解各类民事纠纷19万余件，使这些纠纷没有进入诉讼程序，既减轻群众的诉累,又减轻了法院审判工作压力。
2004年全省民事一审案件受案量比上年上升幅度减少了7个百分点，2005年又比2004年下降了9.6%，2006年与2005年基本上持平，取得了良好的社会效果。
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