仿效美国设立一个日本版的“国家安全会议(简称国安会)”是日本首相安倍晋三在去年竞选自民党总裁时提出的执政构想。在安倍就任首相之后,有关新设日本版国安会的准备工作也就紧锣密鼓地展开了。安倍首先任命前环境大臣小池百合子为负责国家安全问题的首相助理,意在让她掌管日本未来的国安会。接着,安倍又召集多位前
到本月15日,该专家会议已经在首相官邸举行过四次,并基本勾勒出未来日本国安会的轮廓。根据专家会议的提议,日本版的国安会只有首相、官房长官、外相、防卫相等少数的内阁成员参加,下设负责分析外交和军事情报的秘书处。负责国家安全问题的首相助理虽然不是国安会的正式成员,但可以列席会议并负责管理秘书处。在权限上,国安会不单纯是各政府部门之间的协调机构,还有权制定日本中长期的外交及安保战略。值得注意的是,与美国的国安会一样,日本版的国安会也非常重视情报分析工作。而为了满足这一新机构对情报的需求,目前分散在首相官邸、外务省、防卫省内的日本各个情报部门也可能将被整合成日本版的“中央情报局”。
由安倍亲自担任议长的这一专家会议已决定在下个月27日最终确定新设国安会的具体方案,并在3月份向国会提出相关法案。也许在今年之内,人们就会看到日本政府内继防卫省之后再出现一个安全方面的新机构――国安会。在安倍就任首相之后不到半年,一直屈尊为“厅”的防卫省顺利升格,日本版国安会呼之欲出,有关创建日本版中情局的议论也不绝于耳。加上安倍又多次强调要对行使集体自卫权问题进行研究,并明确表示要在任内修改现在的“和平宪法”。这一切都显示出安倍政权对于安全问题的偏重。
然而,安倍首相关注的重点似乎与日本国民的诉求存在一定的差距。日本各大媒体进行的民意调查都显示安倍内阁的支持率从去年11月开始一路下滑。以共同社的调查结果为例,安倍在去年9月上任时支持率达到65.7%,但到本月13日已跌到45%。当然,安倍内阁的支持率下降有多方面原因。但可以看出的是,防卫厅顺利升格以及安倍在设立国安会、修改宪法等问题上所作的努力并没有得到多数日本国民的积极评价。共同社13日公布的最新民意调查显示,对于安倍提出要将修宪作为今年参议院选举的争论焦点,持反对意见的国民超过了赞成者。而日本国民认为在选举中最重要的几个议题分别是税金和财政改革、教育改革、经济形势和就业。
安倍作为第一位在战后出生的日本首相,一直将建设“美丽的国家”作为自己最高的政治目标。但设立国安会或修改宪法能将日本建设成一个美丽的国家吗？对此,不仅日本本国国民心存疑惑,日本周边国家的人民更是感到不安。(本报东京1月16日电)
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